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让农牧民富起来

A-A+2014年6月6日07:30内蒙古日报评论

  让农牧民富起来

  新农村新牧区建设的核心是提高农牧民收入,增加农村牧区的公共产品供给。

  党的十八大报告提出,城乡统筹联动,赋予农民更多财产权利,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

  有数据显示,随着全区产业发展水平的逐步提高,有效带动了农牧民增收,示范点农牧民人均纯收入增速达15%以上。

  我区通过建设新农村新牧区示范点,不断提高农牧民生活水平。2012年,全区各级财政和各部门项目资金用于新农村新牧区示范点建设达60亿元以上。2013年,各地集中重点建设了740个示范嘎查村,盟市总投入资金猛增到202亿元。呼和浩特市重点建设了39个示范点,每一个示范点市级财政支持2000万元,旗县配套2000万元;通辽市整合资金11.42亿元重点建设100个新农村新牧区示范点。通过加大资金投入,示范点经济社会发展步伐明显加快,村镇面貌明显改观,群众生产生活水平显著提高。

  呼和浩特赛罕区区长吴文明说:“咱们搞新型城镇化,建新型农村社区,说到底是让农牧民生活得更好。”

  去年12月11日,赛罕区大台什村(西区)城中村改造项目的4608套安置房交付使用。“本次城中村村民的身份从‘村民’变为‘市民’,赛罕区为广大失地农民办理医保社保。而且这次的安置房改变以往‘小产权’房建设模式,全部为手续齐全的商品房。”吴文明介绍说,项目规划时还考虑了幼儿园、学校、超市、医院等配套项目,为了确保村民生活水平不降低,后续生活有保障,为村民安排分红、安置就业。

  包头市达茂旗通过“捆绑资金,整合项目”,培育壮大立镇、立村特色主导产业和激活合作经营新机制等措施,使该旗嘎查村农牧民过上有滋有味的小康生活。牧民开上了小汽车,农牧民学会了上网,老年人、五保户、残疾人也住上了公寓房。2013年,达茂旗还新建小康住房856套、互助养老公寓住房100套,通过以土房换砖房形式,政府补贴农牧民置换砖房60套,解决了近3000农牧民的住房问题。

  让农牧区美起来

  中国社科院农村发展研究所研究员李国祥说,一些农村“垃圾靠风吹,污水靠蒸发”,生态环境、水电路气等基础设施非常糟糕。如何建设美丽乡村值得研究。未来我国即使实现70%的城镇化率,还有四五亿人在农村。农村环境改善,政府要积极承担,不让乡村成故园。

  让农村牧区美起来、建设宜居新农村是打通城乡协调发展的“最后一公里”。我区各地新农村新牧区建设示范点不断强化基础设施建设,把环境整治作为切入点,结合小型水利设施、乡村道路、安全饮水、农村沼气、危旧房改造、垃圾处理、卫生厕所改造等项目,实现农村牧区面貌的整体改观。

  仅2012年我区就解决了16.75万户贫困人口的住房问题,涉及人口近60万人,国家和自治区一年内投入了28.14亿元,农村道路、供水、供电、绿化等配套基础设施投资近17亿元,文体卫生等社会服务设施3.35亿元,有效带动了各地区特别是经济欠发达地区的经济发展,并带动了各级政府投资向农村牧区地区转移。

  目前,全区新农村新牧区建设示范点基本实现了安全饮水、村内道路硬化、边沟排水、绿化美化全覆盖,农牧民初步实现了“走平坦路、喝干净水、住整洁房、居优美村”的愿望。

  四子王旗按村整体规划,以原址新建、异地集中新建、维修、置换、拆除几种模式,分户进行改造,实现村庄布局整齐划一。通过政府制定标准统一补贴金额,多渠道筹集整合资金,积极进行村容村貌整治和村庄道路等基础设施建设,大力发展发村庄基础设施和公共服务设施的配套建设,形成了较为健全完善的村庄整治机制,真正实现“乡风文明、村容整治”。

  乌兰察布市聘请内蒙古城市规划设计研究院、青岛新都市规划研究院、北京中元工程设计有限公司等有实力雄厚的规划设计单位,严格履行村庄规划报批程序,确保规划目标有前瞻性、村庄性质定位准确、产业布局有可操作性、村庄特色突出,为打造美丽宜居新农村打下坚实基础。

  与建设美丽乡村相配套,我区各地加快推进医务室、村级活动室、文化广场、幼儿园等公建配套项目建设,公共服务设施整体水平得到大幅度的改善。目前,每个示范点都有1个标准化卫生所、1个图书室、1个活动室或活动广场。

  随着农牧民收入水平的逐年提高,农牧民改善住房需求的愿望日渐强烈,我区提出在2017年基本完成全区的农村牧区危旧房改造任务,这就需要在2014—2017年的4年中,危旧房改造52万户,投入31.2亿元;生态移民36.7万人,投入55亿元。对不在政策范围内的农牧户,在共享基本公共服务设施条件下,可以根据自己的经济条件改善住房,或者由各旗县根据财力情况,按照政府补一点,农牧户自己拿一点,银行贷一点的思路逐步解决。

  让农牧业强起来,让农牧民富起来,让农村牧区美起来离不开科学的规划布局。今后,我区要根据各盟市自然禀赋和经济发展条件,结合生态功能区划分和县域经济发展,综合考虑资源环境和产业的承载能力,制定和完善旗县域发展总体规划、城镇布局规划、村庄布局规划,形成中心城市—县城—小集镇—中心村为骨架的城乡体系。我区要将全区11314个嘎查村按照城市吸纳、城镇积聚、中心村发展、自然村合并、空心村拆除、生态转移六个类型,调整布局,精细定位,打造中长期可持续发展的中心嘎查村。

  同时,加强城乡体系规划与土地利用总体规划的衔接,并与县域经济发展、扶贫开发等各项规划紧密结合,综合制订产业布局、人口转移安置、民居建设、基础设施建设、社会事业发展等专项规划,引导要素集中和资源配置。

  另外,要搞分类实施建设。以规划定项目,以项目定资金,先规划后建设。不搞大拆大建,该撤并的撤并,该修缮的修缮,该新建的新建,缺什么补什么,突出产业、文化、生态特点。

  摆出样子来,搞出特色来,动起真格来!我区各地要紧跟新型城镇化建设步伐,推动城乡一体化早日由梦想变为现实,让新农村新牧区建设再扬风帆!

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