2017年1-5月,九原区法院在九原区人大及上级法院的监督指导下,认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和习总书记系列重要讲话精神,按照全市法院院长会议决策部署,以“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”为总目标,以司法为民、公正司法为主线,以严格规范管理为抓手,以狠抓案件质效为突破口,以推进司法公开为重点,勇争一流,推进九原区法院各项审判工作再上新水平,实现新突破。

  一、以审判执行为第一要务,全面履行审判职能

  九原区法院始终以维护稳定、促进发展、构建和谐、服务大局为己任,有效履行审判职责,全力化解各类矛盾纠纷。截至2017年5月31日,九原区法院共受理各类案件2709件,与上年同期相比(以下简称同比)上升24.3%。新收案件2411件,同比上升38.4%。审结案件1041件,结案率38.4%。充分发挥人民陪审员的监督作用,1-5月,人民陪审员共参加审理案件134件,法定审限内结案率100%。

  (一) 坚持宽严相济,依法审判刑事犯罪

  1-5月共受理刑事案件98件,审结50件,审结率51.02%,人民陪审员共参加审理刑事案件29件,普通程序陪审率96.55%,无延长审限案件。我院在审判实践中坚持罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等原则和制度,严格落实量刑规范化。依法严惩严重危害社会治安和影响人民群众安全感的犯罪,对具有立功、自首、认罪悔罪和积极赔偿被害人经济损失等法定、酌定从轻减轻处罚情节的,依法从轻减轻处罚。

  1-5月共开展以“法官情系校园 法治你我共建”为主题的预防青少年犯罪专题法治教育系列宣讲活动2次,受众达1000人次,并获得包头市青少年维权岗称号。

  (二)调判结合化解民事纠纷

  1-5月共受理民商事案件1179件,审结719件,审结率60.98%,普通程序陪审率98.98%。依法调解审结民间借贷、劳动争议、物业服务合同纠纷、交通损害赔偿等与民生关系密切的案件,妥善处理婚姻家庭、抚养继承等家事案件。注重案件质量,充分发挥裁判的导向作用,维护和推动诚信体系建设。发挥人民陪审员的监督作用,1-5月,人民陪审员共参加审理民商事案件97件。

  (三)加强协调妥善处理行政争议

  在加强合法性审查的基础上,积极探索行政案件协调处理机制,通过召开协调会等方式,加强行政协调和解工作,妥善化解行政争议。1-5月共受理行政诉讼案件91件,审结9件;审查行政非诉案件58件,审结27件,审查结案率46.88%,人民陪审员共参加审理行政案件9件,无延长、扣除审限案件。接受包头市人大行政审判工作专题调研工作1次。处理行政案件以协调解决行政争议为重点,健全当事人诉权保护、非诉案件审查等长效机制,统筹兼顾,保障当事人合法权益与监督支持行政机关依法行政。积极推动行政机关负责人出庭应诉制度,1-5月共有7件案件的9名行政机关负责人出庭应诉,促进行政机关提高依法行政水平和法治意识。

  (四)将“一性两化”落到实处,十五项措施助力开展专项执行工作

  1-5月,共受理各类执行案件1268件,审结222件,执结标的2957.5861万元;其中受理普通执行案件538件(含恢复执行152件),执结199件,执结率39.99%;申请执行异议13件,执结8件;执行保全案件17件,执结15件。

  在执结的普通执行案件中,执行完毕187件,终结本次执行12件。执行局多措并举加大执行力度。深化网上“点对点”查控被执行人银行存款、车辆、户籍、婚姻登记、房地产的执行新机制,积极推进失信被执行人名单制度常态化、系统化运行,以“应纳尽纳”为原则,将符合法律规定条件的被执行人列入失信被执行人名单,但同时又注重灵活适用,做到“应解则解”;努力拓宽失信被执行人名单的公布渠道,通过网络平台、九原区法院的电子显示屏、微信公众平台等多媒体、多渠道曝光失信被执行人信息,最大限度的压缩其生存空间。

  二、深入推进司法改革,不断提升司法公信力

  (一)新的审判权运行机制和监督管理体系运行良好。新的审判权运行机制自运行以来,审判绩效明显提升。同时还加强了审判管理、案卷评查、纪检监督、信访监督等工作,做到放权不放任,真正构建起了以审判为中心,以审判监督权和审判管理权为保障的审判权力运行体系。

  (二)积极推动司法改革,规范审判权运行机制。明确法官、合议庭、审判委员会的权责,让审理者裁判,由裁判者负责。引进审判风险防控制度,建立专业法官会议制度,实时监控风险节点,指导审判工作始终处于良性运行态势。

  (三)家事审判改革先行先试,推动家事纠纷多元化解。努力探索新型处理家事案件的方式方法,尝试走出一条“制度先行、无缝流程、多方参与、温情调解”的改革之路。逐步实现家事纠纷向多元化解、联合化解、服务延伸转变,探索出多元化解家事纠纷新路径,为群众提供更为便捷的司法服务。

  (四)积极构建多元化纠纷解决机制,建立多元化矛盾纠纷调处平台。积极推进矛盾纠纷多元化解机制改革,统筹整合人民调解、行政调解、司法调解力量,力争将矛盾纠纷化解在诉前,全力化解社会矛盾。1-5月,派出法庭充分发挥人民法院在多元化纠纷解决机制中的推进和保障作用,受理案件226件,审结129件,审结率57.08%,普通程序陪审率92.31%。

  (五)全面落实立案登记制改革,推进立案信访改革,做到有案必立、有诉必理,切实保障当事人诉权。开通视频接访室,实现了与上级法院视频接访常态化,积极引导信访当事人通过法治渠道理性表达诉求。

  (六)坚持司法为民,打造诉讼服务升级版。创新阳光司法机制,推进立案、审理、裁判、执行信息网上全程公开,及时全面地公开审判流程节点信息。推进官方网站、微博、微信建设,与媒体合办法制宣传专栏。开通立案“绿色通道”,加大司法救助力度,为伤残、失业、低保等人员实行优先立案、优先审理、优先执行。对经济困难的当事人,依法缓、减、免诉讼费用,1-5月,共缓交诉讼费1件,缓交金额0.4078万元。积极构建人大代表、政协委员常态化联络机制,开展庭审观摩、座谈讨论、新闻通报会等活动,广泛走访代表、委员,征求意见建议。

  (七)提高法警队伍素质,做好警务保障工作。1-5月,共押解被告人43人,派警176人次;看管刑事被告人43人,派警176人次;参与刑事值庭42场次,派警84人次,未发生一起安全责任事故。严格执行各项安检和登记制度,1-5月安检来访5328人,查出危险物品7件,其中管制刀具3把,有效保证了审判区和办公室的安全。

  三、不断加强队伍建设,努力提高司法能力与服务水平

  (一)加强思想政治建设,建设忠诚、干净、担当队伍

  1-5月,我院重点推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作,紧密联系党的建设、队伍建设和法院工作实际,把思想教育作为首要任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为。用习总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,坚持学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保院党组充分履行职能、发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用,为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供坚强组织保证。

  (二)聚焦党风廉政工作,提高拒腐防变能力

  1-5月,我院明确了班子成员和部门负责人的“一岗双责”责任,聚焦党风廉政建设和反腐败工作中心任务,强化监督、执纪、问责。开展了工作作风、司法作风集中整顿,把纪律和规矩挺在前,坚决杜绝违法违纪问题的产生。坚持教育与监督并重的原则,加大廉政警示教育力度,及时开展自查自纠工作,努力提高干警拒腐防变和抵御风险的能力,保证每位干警都能守住廉洁自律、公正司法的底线。

  (三)打造职业化法官队伍,强化职业能力建设

  1-5月以来,我院安排部署政治业务学习、教育培训、先进典型选树、“两评查”活动等各项任务,全面提升队伍的司法能力。开展庭审观摩6次,制作案件质量评查通报4期,评查776案974册,并形成了长效机制。不断提升法官队伍的法律适用能力、庭审驾驭能力、诉讼调解能力、文书说理能力、判后答疑能力和案件执行能力。以法官讲堂、庭审观摩、案件评查为载体,提高干警业务能力,增强司法水平,加强司法调研和理论研讨,着力打造一支“忠诚、干净、担当”的职业化法官群体。

  (四)以党建带队建,党建工作提档升级

  1-5月,我院紧紧围绕全面从严治党这一主线,从夯实基层组织、打造党建品牌、落实党建责任等方面,全面推动基层党建工作提档升级,着力严肃党内政治生活,增强党员“四种意识”,始终坚持问题导向,制定“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案,夯实党建基础。向共建帮扶点九原区麻池镇麻池村党支部捐赠电脑30台。

  (五)着力建设书香法院

  为提升干警的理论层次和业务水平,进而提升法院整体形象,1-5月,我院着力开展书香法院建设活动,开展书香法院建设讲座1次,旨在营造法院干警健康向上、崇尚学习的文化氛围。通过讲座,开阔干警们的思维,坚定干警们的理想信念,进一步提升了干警们的道德情操与文化素养,从而不断提升司法服务能力,通过书香法院建设这一平台,打造审判文化建设工作新亮点。

  (六)成立女法官协会,扎实推进队伍建设

  1-5月,我院成立女法官协会,既是对我院女干警对我院各项工作所作出的突出贡献的肯定,也标志着我院在扎实推进队伍建设方面又迈出了坚实的一步。共组织女法官全体会员大会1次,视频讲座1次。女法官协会将充分发挥宣传、沟通、桥梁和服务的作用,充分发挥女法官在解决家事纠纷、未成年人犯罪案件、调解、和解的优势,按照章程规定积极开展各项活动,丰富法官业余生活,增强团队凝聚力,增进女法官们工作经验的沟通和交流,为女法官们提供更多的机会和更大的舞台。

  (七)提高宣传水平,为我院营造良好的社会舆论环境

  按照新形势下宣传工作的要求和我院《宣传工作制度》的规定,今年,我院开展了卓有成效的司法宣传工作。与各级各类媒体建立良性互动机制,保持沟通顺畅,实现资源共享,做好日常信息简报的宣传工作;立足审判,深入挖掘工作中的亮点和重点,对审判执行工作进行专项宣传;通过拓宽宣传渠道,加深良性互动,形成了报纸、广播、电视、网络、微博、微信等全媒体宣传态势,在人民群众中树立了良好的司法形象。

  2017年1-5月,九原区法院各庭室共提供稿件116篇,对外发表稿件103篇。共发布微信52期,文章167篇。更新微博237次,点击阅读量148083次。更新内网信息简报96期、图片新闻16期。更新外网文章102篇。电视台采访播报2次、召开新闻通报会1次、与内蒙古交通广播电台105.6轻语飞扬栏目合作节目8期16人次。宣传工作卓有成效的开展,使我院队伍凝心聚力、奋发进取,法院队伍精神风貌有了很大变化。

  (八)不断扩大培训工作的广度和深度,实现教育培训全员覆盖。九原区法院积极制订全年教育培训工作计划,确定学习内容、学习时间、培训范围和培训目标,并由政治处对学习情况进行检查。

  四、今后工作要点

  今后,我院将围绕年初确定的工作思路,重点做好以下四个方面工作:

  (一)更加主动地服务社会发展大局。全面落实司法体制改革各项举措,充分发挥司法职能作用。立足本地实际,强化前沿意识、创新意识、大局意识,将保障九原区建设作为服务大局的首要任务;依法务实、稳妥高效地为专项执行行动提供坚实的司法保障。

  (二)更加坚定地抓好审判执行工作。继续贯彻“宽严相济”刑事政策,加快构建轻微刑事案件简易速裁机制;继续坚持“调解优先、调判结合”原则,加强巡回审判和调解,多渠道化解社会矛盾,维护社会和谐稳定;继续坚持行政协调化解机制,努力扩大“裁执分离”模式的适用范围;运用信息科技手段,深化执行点对点集中查控机制,合力破解执行难;继续加强审判管理,严格时限和督办管理,提升各项审判执行质效。

  (三)更加有效地落实司法为民。创新工作方法,充分发挥我院的区位优势,努力回应人民群众的司法需求。妥善处理医患纠纷、欠薪、征地拆迁等各类涉民生案件。继续开展涉民生案件专项执行活动,切实维护弱势群体合法权益。深入推进司法公开四大平台建设,加大立案、审判、执行等环节的公开力度,提升司法透明度。进一步完善法院门户网站建设,开展案件庭审网络直播,拓宽当事人和社会各界了解法院的渠道。

  (四)更加严格地抓好队伍建设。全面增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,抓住市区两级共建现代化中心城区和深入推进司法改革的历史机遇,精准定位,加强队伍正规化、专业化、职业化建设。推进全员培训工作,重点要加强对青年干警的引导、培养,提高青年干警服务大局、化解矛盾、解决问题的能力。切实改进司法作风,以文化建设为载体,推进阳光心态建设和心理疏导机制,缓解干警办案压力,增强队伍凝聚力和战斗力。

  九原法院全体干警将以更加强烈的责任感和使命感,更加饱满的热情和优良的作风,更加务实的工作和优质的保障服务,迎难而上,奋发有为,在今后的工作中不断开创人民法院工作新局面!