作为当今最鲜明的时代特征之一,改革不仅是决定发展命运的“关键一招”,而且成为推动经济稳中向好的不竭动力。近年来,我 市把“放管服”改革作为全面深化改革的“先手棋”和“当头炮”,着力打造审批最快、收费最低、效率最高、服务最优的全国一流政务服务环境,不断释放市场活力。

  围绕“放管服”改革,我 市做好减权放权“减法”,大刀阔斧地减少企业办事流程,极大提高了商事主体的市场准入便利化程度。

  为了给企业松绑,我 市深化部门内部行政许可权相对集中改革,市直部门审批职能、事项、人员全面向政务大厅集中,实行“一窗式”综合受理登记,实现了“一个大厅集中办、大厅之外无审批”;大力精简审批事项、优化审批流程、压缩审批时限,市级审批事项由269项精简到103项,审批申请材料由1233件压缩到906件,精简26.5%,审批时限由改革前的16天平均压缩到3.5天;加快推进“六证合一”、“多证合一”改革,在自治区率先实施房地产项目“1+4”和园区工业项目“4个集装箱”审批模式,试行政府与社会资本合作(PPP)项目“2+5”审批模式;除即办事项和申请材料仅为一个的事项外,行政审批和公共服务事项基本实现“容缺预审”,审批效率进一步提升。今年前六个月,全市新增市场主体18012户,日均注册100户,初创企业活跃度达75%。

  不仅如此,企业的负担也进一步减轻。经清理审核,纳入市政务大厅的行政审批和公共服务事项涉及收费已由7项减少到5项,精简29%;大幅降低企业投标成本,放开民营投资建设工程项目进场交易管制,全面停收建设工程承发包交易服务费,每年可为企业节约代理费、服务费2500余万元。此外,还推出复印、打印、光盘刻录、下载等免费服务,每年可为企业和群众减少支出120余万元。

  全方位简政放权,并不意味着放开对市场的监管。通过不断规范服务,可以实现放而不乱、活而有序。

  我 市在全国较早建立区域性评估评价机制,由政府出资,逐步完成区域性环境影响评价、水土保持评估、地质灾害评估、文物影响评价、地震安全评价,建设项目不再单独作上述各类评价,也不再缴纳相关费用;人防、地震、气象、消防等审图机构统一进驻市图审中心,施工图审查实现了场地、受理、平台、监管“四集中”;加快推进房地产和园区工业项目“多验合一”改革,相关部门到企业次数总体减少80%;加快建设“涉审中介服务网上超市”,进一步规范涉审中介服务市场;持续深化“互联网+公共资源交易+监管”改革,建成包头公共资源交易网和建设工程招投标、土地矿产招拍挂、国有产权交易全流程电子交易系统以及“掌上交易大厅”,整合包含1152名专家的建设工程综合评标专家库和796名专家的政府采购评审专家库,全面实施在线监管、数字见证和技术标暗标评审。房建市政工程招投标审核备案程序由“六审核两备案”简化为“一审核一备案”,政府采购实现了“网上竞价/电子商城+阳光验收”,极大提升了交易效率,提高了监管质量。

  在放管有效结合的同时,市政务中心不断提高服务水平,让信息多跑路,民众少跑腿,提升了百姓的获得感。目前,行政审批和公共服务事项全部开通网上预约、网上申报、网上受理、网上审批、网上反馈,部分年检、变更、换证类事项,在中西部地区率先实现网上申报、快递送达,查验类事项实现网上申报、现场勘验、上门发证。

  与此同时,市政务中心推出“双休服务、延时服务、错时服务、上门服务、跟踪服务、代办服务、审批专场、审批服务月”等20多项服务举措,建立“五大员”包联制度,确保全市957个重点项目顺利推进,初步建成“实体大厅+网上大厅+掌上大厅+自助终端”的全天候、立体化四级政务服务体系,形成“15分钟政务服务圈”,实现了“一号查询、一窗受理、一网通办”,让企业群众办事更省心、放心和舒心,群众满意度达99%以上。