1月24日上午,自治区第十三届人民代表大会第一次会议在呼和浩特隆重开幕。自治区主席布小林向大会作政府工作报告。今日,本报通过图解的方式,将报告的重点内容摘录,让您一目了然。

  2017年回顾

  2017年是内蒙古自治区成立70周年

  中央贺电充分肯定自治区70年来取得的历史性成就,对内蒙古各族人民赢得并始终如一呵护“模范自治区”崇高荣誉给予高度评价。

  中央代表团带着党中央的亲切关怀和全国人民的祝福,与全区各族人民共同欢庆节日,深入12个盟市看望慰问干部群众。

  “建设亮丽内蒙古,共圆伟大中国梦”题词,极大地鼓舞了全区各族人民,坚定了各族干部群众的“四个自信”,增强了我们不忘初心、继续前进的自豪感、责任感、使命感。

  2017年还是乌兰牧骑成立60周年

  乌兰牧骑是全国文艺战线的一面旗帜,勉励乌兰牧骑队员永远做草原上的“红色文艺轻骑兵”。

  本届政府任期的五年,是党的十八大以来,我们国家取得历史性成就、发生历史性变革的五年,也是自治区经济社会发展取得重大成就的五年。

  五年来,我们的每一点成绩、每一次进步,都是在党中央坚强领导、亲切关怀下取得的,是在全区各族人民守望相助、团结奋斗的生动实践中取得的。

  一。过去五年工作回顾

  过去的五年,是自治区发展进程中极不平凡的五年。

  我区牢牢把握稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,改革开放和现代化建设取得新成就。

  1。综合经济实力稳步提升

  经济结构进一步优化

  农牧业稳中调优

  传统产业转型升级加快

  新兴产业较快增长

  服务业比重提高

  2。发展活力持续增强

  行政审批事项大幅度减少

  新增各类市场主体68.9万户

  科技进步对经济增长的贡献率明显提高

  3。城乡发展呈现新面貌

  常住人口城镇化率达到62%

  城乡公共服务均等化水平明显提升

  基础设施显著改善

  新增铁路3400公里、高速和一级公路5600公里、民航机场12个、电力外送能力4400万千瓦

  4。生态环境持续好转

  森林覆盖率和草原植被盖度实现“双提高”

  荒漠化和沙化土地实现“双减少”

  主要污染物排放量大幅下降

  5。人民生活水平不断提高

  贫困发生率显著下降

  新增城镇就业133.5万人

  建立了覆盖城乡的社会保障体系

  累计为217.6万户城乡家庭改善了居住条件

  教育、卫生、文化、体育事业不断进步

  双拥优抚工作进一步加强

  各民族大团结的良好局面进一步巩固

  党的宗教政策全面落实

  人民防空、地震气象、社会科学、档案史志、参事文史、外事侨务等工作得到加强

  红十字、妇女儿童、老龄和残疾人事业取得新进步。

  2017年,我们做了以下工作

  一。推进“三去一降一补”

  ●退出810万吨煤炭、55万吨钢铁产能,取缔“地条钢”243万吨

  ●商品房待售面积下降8.6%

  ●工业企业资产负债率继续下降

  ●防范处置非法集资和乱办金融风险

  ●推进简政放权、减税降费、电力市场化改革,降低实体经济成本

  ●民生领域、生态环境、基础设施、“三农三牧”、科技创新等薄弱环节得到加强

  ●乌兰浩特至白城快速铁路、呼和浩特至集宁高铁建成通车

  ●赤峰、通辽京沈高铁连接线建设进展顺利

  ●建制嘎查村通硬化路目标提前实现

  二。加快产业转型升级

  ●着力转变发展方式,促进资源转化增值

  ●改造升级传统产业,煤电、煤化一体化比重达到90%以上

  ●新能源、新材料、电子通讯等产业增长较快,稀土化合物产能、云计算服务器承载能力居全国第一

  ●农牧业结构进一步优化,粮食产量连续5年稳定在550亿斤以上,牧业年度牲畜存栏连续13年稳定在1亿头只以上

  ●旅游、文化、体育、健康、养老、会展等服务业加快发展

  ●建成自治区科技成果交易平台,设立协同创新股权投资基金,新培育自治区级众创空间93家,新增国家级高新技术开发区1家

  ●科技部与自治区共建草原家畜繁育国家重点实验室获得批准,实现省部共建国家重点实验室零的突破

  三。加快改革开放步伐

  ●持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革

  ●国有企业混合所有制改革取得新进展

  ●公立医院全部取消药品加成,分级诊疗试点实现盟市全覆盖

  ●土地确权实测面积完成81%,草原确权承包工作完成90%以上,龙头企业与农牧民利益联结机制进一步完善。

  ●财税金融、国土资源、行政执法等领域改革进一步深化

  ●对外贸易保持快速增长,进出口总额超过900亿元、增长22.8%,口岸过货量稳中有增

  ●成功举办外交部内蒙古全球推介活动、第二届中蒙博览会、阿斯塔纳世博会内蒙古活动周

  四。加强生态环境保护

  ●继续实施天然林保护、京津风沙源治理、退耕还林还草等重大生态修复工程

  ●开展生态环境保护大检查,整治大气、水、土壤污染

  ●建立生态文明考核办法、绿色发展指标体系,完善自然资源保护制度,初步形成了四级“河长”体系

  ●《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会和第六届库布其国际沙漠论坛在我区召开

  五。着力保障和改善民生

  ●加大民生投入力度,全区民生支出占一般公共预算支出的69.8%,比上年提高4个百分点

  ●出台了加大脱贫攻坚力度的十项措施,各级财政扶贫资金支出121亿元,增幅达到112.9%

  ●易地搬迁贫困人口5万人

  ●全年减贫20万人,1个国贫县、13个区贫县摘掉了贫困的帽子

  ●稳步推进创业就业,城镇新增就业26.1万人,城镇登记失业率3.6%

  ●进一步扩大社会保障覆盖面

  ●实施棚户区改造22.1万套,改造城镇老旧小区2300万平方米

  ●蒙东地区实现了城乡用电同网同价,安全饮水和偏远农牧区用电升级工程顺利推进

  ●注重教育公平发展和质量提升

  ●民族教育整体发展水平走在全国前列

  ●实施远程医疗和远程教育,促进优质资源共享

  ●推进文化惠民工程,建成内蒙古少数民族群众文化体育中心、内蒙古美术馆新馆

  ●举办了全区第九届少数民族传统体育运动会

  ●足球改革试点成效显著

  ●通辽市、鄂托克前旗、准格尔旗进入全国文明城市行列

  ●推进平安内蒙古建设

  加强政府自身建设

  ●把全面从严治党要求贯穿于政府工作各个方面

  ●规范政府债务管理,积极稳妥化解债务

  ●破除简单以生产总值增长率论英雄的发展观、政绩观

  ●坚持依法行政,完善行政决策合法性审查和政府法律顾问制度

  ●自觉接受社会监督,完善政务公开和新闻发布制度

  ●严控“三公”经费支出,自治区本级压缩一般性支出10亿元

  ●廉洁政府建设进一步加强

  二。今后五年工作的总体思路

  突出抓重点、补短板、强弱项,特别是要坚决打好防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战,把政府债务率降到合理水平,守住不发生系统性风险的底线;国家现行标准下农村牧区贫困人口全部脱贫,贫困旗县全部摘帽;主要污染物排放总量大幅减少,生态环境持续改善。在全面建成小康社会的基础上,乘势而上,开启全面建设现代化新征程,推动经济社会更高水平、更高质量发展。

  要以新时代中国特色社会主义思想为指引,始终坚持党的领导,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

  要坚持稳中求进工作总基调,正确处理发展中稳和进的关系,审时度势、深思熟虑、尊重规律,把握好工作节奏和力度,既反对消极应对、不思进取,又反对冲动蛮干、急于求成。守好发展、民生、生态底线,实现稳中有进、行稳致远。

  要坚持新发展理念,全面落实高质量发展要求,紧扣社会主要矛盾变化,坚持质量第一、效益优先,转变经济发展方式、优化经济结构,推动我区经济实现高质量发展。

  要统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,全面落实科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略。

  要以供给侧结构性改革为主线,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,深化改革开放,推动质量变革、效率变革、动力变革。加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,强化制度保障,建设现代化经济体系。

  一切工作都要坚持以人民为中心,把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。解决好人民群众最关心的教育、就业、收入、居住、医疗、社保等问题,给各族人民带来更多获得感、幸福感、安全感。

  三。2018年主要工作

  预期目标

  ●地区生产总值增长6.5%左右

  ●居民消费价格涨幅3%左右

  ●城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%左右

  ●城镇新增就业25万人左右

  ●城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5%左右和4%以内

  ●全面完成节能减排目标任务

  ●供给侧结构性改革取得实质性进展

  ●金融财政风险有序有效防控

  ●化解政府债务完成年度任务

  重点工作

  一。坚决打好三大攻坚战

  1。打好防范化解重大风险攻坚战

  严格控制债务增量,有序化解债务存量

  全面规范举债行为

  坚决遏制违法违规举债

  完善年度债务化解方案,有计划有步骤偿还债务

  化解政府债务实行绩效考核,建立债务偿还和财政转移支付挂钩机制

  统筹做好金融风险防范工作

  密切关注房地产、养老保险基金、国有企业债务等方面的风险

  2。打好精准脱贫攻坚战

  确保全年减贫20万人

  瞄准特定贫困群众精准帮扶

  完善大病兜底保障机制,为贫困群众建立健康卡

  完善教育资助政策

  聚焦深度贫困地区集中发力

  完成农村牧区所有建档立卡贫困户危房改造任务

  把扶贫和扶志、扶智结合起来

  解决脱贫攻坚中层层加码、形式主义、弄虚作假、重复繁琐等问题

  3。打好污染防治攻坚战

  加强大气污染治理

  所有火电机组实现超低排放

  继续整治乌海及周边地区环境

  以市场化办法解决弃风弃光问题,增加清洁电力供应

  全面落实水污染防治计划

  加大土壤污染防治和重金属减排力度

  整治工业园区环境,依法有序退出自然保护区内工矿企业

  二。深化供给侧结构性改革

  1。大力破除无效供给

  坚持用市场化、法治化手段化解过剩产能

  今年退出煤炭产能405万吨

  加大“僵尸企业”处置力度

  2。大力培育新动能

  运用新技术、新业态、新模式改造提升传统产业

  促进互联网、云计算、人工智能与实体经济融合发展

  培育高端新材料、新能源汽车、清洁能源、生物制药、蒙中医药等产业

  支持现代物流业发展

  高质量、高水平发展旅游业

  积极发展电子商务、创意设计、信息咨询、健康养老、商贸会展等服务业

  深入实施品牌战略,开展质量提升行动,以高标准带动高质量

  3。大力降低实体经济成本

  继续清理规范涉企收费

  优化融资结构,推动企业上市

  4。积极促进有效投资

  加大民生领域、“三农三牧”、创新驱动、生态环保等方面投资力度

  科学规划、合理布局公路、铁路等基础设施

  5。积极推进区域协调发展

  推动呼包鄂协同发展、东部盟市加快发展、乌海及周边地区转型发展

  改造升级工业园区

  科学规划、有序建设和林格尔新区

  三。加快建设创新型内蒙古

  增加科技投入

  坚持战略和前沿导向,加强应用基础性研究

  完善科技成果转化服务体系

  培育国家级创新平台

  高质量建设一批“双创”示范基地和众创空间

  全面落实人才政策

  四。实施乡村振兴战略

  1。坚持质量兴农、绿色兴农

  建设粮食生产功能区、重要农畜产品保护区、特色农畜产品保护区

  建设现代农牧业产业园、科技园、创业园

  发展节水灌溉,建设高标准农田

  推进农牧业标准化生产,建立健全质量安全追溯体系

  实施“互联网+农业”“互联网+牧业”

  培育新型农牧业经营主体,培养职业农牧民

  完善农企利益联结机制,促进农村牧区一二三产业融合发展

  2。加强农村牧区公共基础设施建设和公共服务

  实施饮水安全巩固提升工程

  完成偏远农牧区用电升级改造

  开展农村牧区人居环境整治三年行动

  大力实施数字乡村战略,推进农村牧区宽带网络和4G网络覆盖

  以“互联网+医疗”带动基层医疗卫生服务能力提升

  以“互联网+教育”推动优质教育资源共享

  3。深化农村牧区土地制度和集体产权制度改革

  落实土地承包关系稳定并长久不变政策

  第二轮土地承包到期后再延长30年

  创新农村牧区金融服务产品

  4。科学制定乡村振兴战略规划

  坚持以工促农、以城带乡,建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系

  推进城乡建设统一规划、产业合理布局、基础设施互联互通

  吸引资本、技术、人才等要素更多地向农村牧区流动

  准确定位、有序建设特色小镇

  五。全面深化改革扩大开放

  1。持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革

  推进行政许可标准化建设,深化商事制度改革

  建设规则统一、规范透明的公共资源交易平台

  深化国企国资改革,加快国有经济布局优化和战略性重组

  建立健全地方金融监管体制机制

  优化财政支出结构,提高财政支出的公共性和普惠性

  全面实施市场准入负面清单

  2。推动形成全面开放新格局

  进一步拓展开放领域,优化布局,创新体制

  完善与俄蒙合作机制,促进基础设施互联互通

  创新利用外资和对外投资方式,培育外贸龙头企业,发展泛口岸经济

  落实中欧班列常态化运行支持政策

  加强与京津冀、长三角、珠三角和香港澳门等地区合作

  办好第二届蒙商大会

  六。提高保障和改善民生水平

  1。发展公平而有质量的教育

  实施学前教育三年行动计划

  完成县域义务教育均衡发展任务

  改善义务教育薄弱学校办学条件,改善农村牧区寄宿制学校就餐、洗浴、取暖条件

  实施高中教育普及攻坚计划

  支持高等教育“双一流”建设和内涵式发展

  深化产教融合、校企合作,提高职业教育水平

  优先重点发展民族教育,统筹发展特殊教育、民办教育和继续教育

  培养高素质教师队伍

  2。努力促进就业创业

  坚持就业优先战略和积极就业政策

  大规模开展职业技能培训

  支持各类人员返乡下乡创业

  3。健全社会保障和救助体系

  全面实施全民参保计划

  提高边民补助标准,扩大补助范围

  关爱妇女儿童、老年人和残疾人

  大力发展红十字等公益慈善事业

  4。建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房保障制度

  继续改造城市棚户区、老旧小区和城中村

  做好公租房保障工作

  盘活存量住房,发展住房租赁市场

  5。加快健康内蒙古建设

  巩固扩大公立医院改革成果

  推进异地就医直接结算

  加快分级诊疗和医联体建设

  利用互联网、大数据技术创新医疗服务

  实施蒙医药振兴行动计划

  做好生育政策和经济社会政策衔接工作。

  6。提升社会治理水平

  加强城乡社区治理

  依法管理宗教事务

  完善立体化社会治安防控体系

  牢固树立安全发展理念

  强化食品药品安全监管

  做好国防动员、国防教育、人民防空和拥军优属工作

  七。建设文明内蒙古

  坚定文化自信,发挥好文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用

  发挥社会主义核心价值观对国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用

  倡导和培育良好的社会风尚,推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设

  提升城市文化内涵,把历史文化、红色革命文化、民族民俗文化、自然生态文化融入城市的规划、建筑、街区

  八。深入推进绿色内蒙古建设

  牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,筑牢我国北方重要生态安全屏障

  统筹山水林田湖草系统治理,继续推进天然林资源保护、“三北”防护林、新一轮退耕还林还草等重点生态工程建设,实施浑善达克和科尔沁沙地等重点区域专项治理

  坚持绿色发展,建立绿色生产消费的政策导向和经济体系

  完善生态文明制度建设,深入实施主体功能区战略,完善主体功能区规划和配套政策

  九。加强政府自身建设

  建设人民满意的服务型政府

  建设充满活力的学习型、创新型政府

  建设公开、公正、高效的法治政府

  建设权责一致的责任政府

  建设风清气正的廉洁政府