呼和浩特市文化市场综合执法局采取多种措施,对文化场所开展事中事后监管。尤其是在商事制度改革实施后,文化部门由过去的前置审批改为现在的后置审批,即事中事后监管模式,由过去的先证后照改为现在的先照后证,场所实行“三证合一、一照一码”。文化部门也相应改变管理模式,由静态监管变为动态监管。

  目前,呼和浩特市已全面实施文化市场量化等级,分级评定红黑榜制度。根据对文化市场的日常检查,群众举报,媒体报道,执法督察等情况综合评定。同时此项制度纳入呼和浩特市诚信体系建设中,扩大了影响面,引起了各行业的重视。通过实行动态积分升降级机制,对全年无违规经营行为等8种行为进行加分,对违规接纳未成年人等25种行为实行减分;通过建立检查台账制度,以检查台账为准对辖区“网吧”进行日常分数累计加减;通过建立红黑榜公布机制,对列入“红榜”的优秀“网吧”,每半年进行通报表彰;对列入全市“黑榜”的“网吧”,实行重点监督管理,每半年进行通报。呼市网吧分级管理将工作重心向等级低的“网吧”倾斜,起到了合理配置资源、加强信息共享、鼓励社会监督、引导诚信经营的作用,真正提高了管理效能。

  首府文化市场管理也得到了进一步完善。扫黄打非管理工作纳入社区网格化服务管理工作,构建区、街道、社区三级文化市场管理网格体系。将文化市场管理,扫黄打非工作向街道、社区延伸,监管责任层层分解落实,形成责任到人、职能到位、全覆盖的文化市场网格监管体系。

  文化市场还积极开展“双随机一公开”的推进工作。11月11日,赛罕区文化市场综合执法大队举行文化市场综合执法“双随机一公开”监管工作启动仪式,标志着全市文化市场综合执法推行“双随机一公开”监管工作正式启动。

  通过“双随机一公开”,呼和浩特市建立起完善的文化市场经营主体名录和执法人员名录,随机抽取执法人员和经营单位,记录随机抽取的检查对象、执法检查人员、检查事项、检查结果等,做到全程留痕,实现过程可溯源,责任可追溯。通过改变和创新执法监管手段,增加选派执法检查人员和检查对象的随机性和不确定性,提高监管力度,强化规范市场执法行为,防范文化市场执法检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题。

  呼和浩特市还通过建立文化市场扫黄打非检查工作台账制度,及时根据检查情况掌握文化经营场所的经营动态,结合检查工作实际积极鼓励经营场所转型升级。今年3月,自治区文化厅将我市列为上网和歌舞娱乐行业免费向中老年人开放试点城市。市文化市场综合执法局与市上网服务行业协会、娱乐行业协会一起选择市区6家基础条件好、有代表性的经营场所,采取政府购买服务方式,有计划、有步骤地开展试点工作,执法局统一制作“上网、K歌一卡通”,由社区核准发放;试点场所专门设置中老年人活动区域,配备药品、老花镜、毛毯、扑克牌等备用物品。参加活动场所负责人普遍反映,通过转型升级向中老年人免费开放,场所卫生环境改善了,工作人员服务水平提升了,经营理念也转变为通过真诚服务、提升档次、规范经营、热心公益,促进场所繁荣发展。目前,试点场所上座率提升了20%左右,营业额增加了30%,利润增长了近50%。(记者 苗青)