党的十八大以来,在自治区党委、政府的正确领导下,全区上下认真贯彻落实国家和自治区促进服务业发展的各项方针政策,服务业呈现出发展提速、比重提高、贡献过半、水平提升的特点。服务业在优化结构、提高质量、促进就业、拉动消费、改善民生等方面发挥了重要作用,成为推动经济增长的主动力。

  一、服务业成为拉动经济增长的主动力

  规模不断扩大。全区服务业增加值由2012年的5630.5亿元增加到2016年的7925.1亿元,接近8000亿元大关,总量在全国居第19位,在西部12个省区市中居第4位,与周边8省相比排第5位。

  比重逐年提高。彻底扭转了2005年以来比重持续下降,徘徊不前的局面。服务业占GDP的比重逐年提高,由2012年的35.5%提高到2016年的42.5%,平均每年提高1.75个百分点。产业结构由第二产业独占“半壁江山”,调整优化到二、三产业“平分秋色”。2016年,全区服务业占GDP的比重在全国居第24位,在西部12个省区市中居第10位,与周边8省相比居第6位。今年上半年,全区服务业占GDP的比重达到了47.3%,同比提高0.7个百分点。

  增长不断加速。2015年,全区服务业增加值增速自2002年以来首次快于第二产业0.1个百分点,2016年继续加速,全年增长8.3%,快于第二产业1.4个百分点,快于全区生产总值1.1个百分点,快于全国平均水平0.5个百分点。2013-2016年,全区服务业增加值年均增长7.6%。今年上半年,全区服务业增加值同比增长8.4%,创2013年以来季度最高增速,高于第二产业3.1个百分点。

  贡献不断上升。服务业对经济增长的贡献率由2012年的31.0%提高到2016年的47.2%,提高了16.2个百分点。今年上半年,服务业对经济增长的贡献率超过一半,达到了56.7%,拉动GDP增长3.7个百分点,成为拉动经济增长的主动力。

  吸纳就业作用增强。2016年,全区服务业就业人员达到649.8万人,比2012年增加164.4万人,占就业人员总数的44.1%,较2012年提高6.9个百分点。2013-2016年,服务业就业人员年均增长7.6%,高于全国年均增速2.5个百分点,高出就业人员总数年均增速4.5个百分点。

  增收减亏成效明显。2016年,全区规模以上服务业企业共实现营业收入1064.6亿元,比上年增长9.9%。规模以上服务业企业盈亏相抵净亏损11.8亿元,同比减亏26.4亿元。

  区域发展更趋协调。呼包鄂服务业发展核心作用进一步增强,东部盟市服务业快速发展。2016年,全区12盟市中,服务业增加值总量排名前三位的是呼包鄂三市,也是总量上千亿的三个盟市,三市总量相加占全区12盟市合计的62.5%。2016年,东部五盟市服务业增加值占全区12个盟市合计数的27.1%,比2012年提高2.4个百分点。2016年,呼伦贝尔市服务业增加值增长9.9%,增速与乌海市并列全区第一位。兴安盟、赤峰市、锡林郭勒盟服务业增加值增速分别高于全区0.9个、0.6个和1个百分点。

  二、服务业内部结构不断优化

  传统服务业和新兴服务业同时发力,支撑了全区服务业的较快增长。服务业向特色、高端、品牌方向发展,新业态新模式层出不穷,整体质量和水平大大提升。

  传统服务业在改造升级中依然保持了良好的增长态势,但在服务业增加值中的比重下降。全区以批发和零售业、交通运输、仓储和邮政业、住宿和餐饮业为代表的传统服务业增加值占服务业增加值的比重由2012年的53.9%下降到2016年的46.3%,下降7.6个百分点。其中,批发和零售业比重下降1.9个百分点,交通运输、仓储和邮政业下降6.7个百分点。从年均增速看,批发和零售业增加值年均增长7.7%,交通运输、仓储和邮政业年均增长5.5%,住宿和餐饮业年均增长7.4%。

  新兴服务业蓬勃发展,在服务业增加值中的比重上升。近几年,自治区高度重视服务业发展,先后出台了促进生产性 服务业、生活性 服务业、家庭、养老、健康、科技等服务业发展的实施意见等大力扶持新兴服务业发展。全区金融业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、居民服务、修理和其他服务业等新兴服务业增加值占服务业增加值的比重由2012年的18.4%提高到2016年的24.5%,提高6.1个百分点。其中,金融业比重提高3.6个百分点,科学研究和技术服务业、居民服务、修理和其他服务业比重均提高1.1个百分点。从年均增速看,金融业增加值年均增长13.3%,租赁和商务服务业年均增长8.5%,科学研究和技术服务业年均增长8.3%,居民服务、修理和其他服务业年均增长8.0%,均快于服务业年均增速。

  三、服务业相关行业发展给力

  交通运输能力不断增强。2016年,全区铁路、公路里程分别达到1.2万公里和19.6万公里,分别比2012年增长24.3%和19.7%。2016年,全区货运量突破20亿吨,比2012年增长19.3%。

  消费市场持续活跃。旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等“幸福产业”快速崛起,消费产品日益丰富、消费品质大幅提升、消费方式更加绿色多元。2016年,全区社会消费品零售总额6700.8亿元,比2012年增长46.5%,年均增长10%。移动互联网迅速普及,信息消费呈井喷式增长。2016年,全区互联网上网人数2462.34万人,比2012年增长34.8%;固定互联网宽带接入用户417.2万户,固定宽带家庭普及率49.25%;移动互联网用户2045.2万户,移动宽带用户普及率65.96%。

  旅游业发展成绩突出。全域旅游、品牌创建、厕所革命、旅游扶贫、文明旅游等重点工作取得了明显成效。2016年,全区接待国内外游客近1亿人次,达到9805.32万人次,比2012年增长62.2%;旅游业总收入2714.7亿元,比2012年增长1.4倍。截至2016年,全区已有5A级旅游区4个,4A级旅游区106个。形成四大旅游片区,即:东北林草文化四季全生态旅游片区、环京津冀草原风情旅游片区、敕勒川现代草原文明旅游片区、西北水沙胡杨秘境探险旅游片区。

  金融对实体经济发展的保障能力不断提高。2016年,全区金融机构人民币存款余额为2.1万亿元,比2012年增长55.5%,年均增长11.7%;金融机构人民币贷 款余额1.9万亿元,比2012年增长71.6%,年均增长14.4%。

  快递业发展势头强劲。伴随电子商务加快发展和消费市场转型升级,快递业发展较快,2016年,快递业务量8471万件,比2012年增长2.5倍,年均增长36.5%。

  文化发展呈现新气象。大力发展文化事业和文化产业,深入推进文化体制改革创新,民族文化强区建设步伐加快。2016年,文化及相关产业增加值525.5亿元,比2012年名义增长1.4倍,年均增长24.2%;占生产总值的比重为2.82%,比2012年提高1.43个百分点。全区广播综合人口覆盖率为99.2%,比2012年提高1.3个百分点,电视综合人口覆盖率99.2%,比2012年提高2.4个百分点。

  健康领域相关硬件设施、专业人员、服务质量大幅提升。2016年末,全区卫生机构、卫生机构床位、卫生技术人员的数量分别为2.4万个、13.9万张和17万人,较2012年分别增长4.1%、25.6%和21.9%。社会保险覆盖面进一步扩大,2016年,全区参加城镇职工基本养老保险655万人、参加基本医 疗保险1019万人,较2012年分别增加了183万人和51万人。

  四、服务业支撑动力不断增强

  党的十八大以来,互联网与各行业加速融合、交融共进,以互联网+为标志的服务业新动能不断增强。

  政策助力。自治区高度重视服务业发展,近年来,先后出台了促进生产性 服务业、家庭、养老、健康、科技等服务业发展的实施意见。2016年底出台了关于加快发展生活性 服务业促进消费结构升级的实施意见,以及体育、文化、卫生与健康等服务业相关行业领域的“十三五”发展规划。2017年又出台了旅游业、金融业、信息化的“十三五”发展规划,促进医药产业健康发展实施方案等。这些加快服务业相关行业发展的若干政策意见频频出台,为服务业发展起到了极大推进作用。

  创新引领。现代信息技术的快速发展和广泛运用,“互联网+”推动产业融合发展,新产业、新业态和新商业模式,为大众创业、万众创新增添动力和活力,推动了服务业转型升级,实现服务业结构优化调整。科技研发投入稳步提升,2016年,全区研究与试验发展(R&D)经费支出147.5亿元,与2012年相比,年均增长9.8%;创业创新服务体系逐步形成,截至2016年,院士专家工作站总数已达102家,自治区重点实验室138家,国家级科技企业孵化器10家;技术推广和市场交易更趋活跃,2016年,签订技术合同2711个,技术合同成交金额达到144.2亿元。高技术产业增加值年均增长17%,快于规模以上工业7.6个百分点。

  城镇化推进。2016年,全区常住人口城镇化率61.2%,比2012年提高3.5个百分点。随着城镇化进程的不断加快和区域经济结构的加快调整,内蒙古服务业持续快速发展,出现了向城市集聚发展的趋势,大城市和区域性中心城市成为服务业发展的主要载体。

  投资蓄力。2013-2016年,全区服务业固定资产投资(不含农户)年均增长22.4%,比全部固定资产投资和第二产业固定资产投资年均增速分别高出7.3和12.1个百分点。2016年,服务业固定资产投资8197.4亿元,占全部固定资产投资的比重为53.0%,比2012年提高8.2个百分点。

  党的十八大以来,自治区陆续出台了多个促进服务业发展的文件,全面推进商事制度改革,放宽服务业行业准入门槛,加快培育各类新兴服务业,为服务业快速发展提供了有力支撑,服务业发展潜力不断释放,发展动能快速集聚。目前,自治区服务业占生产总值的比重与全国平均水平尚有一定差距,服务业发展潜力仍非常巨大,发展前景仍十分广阔。展望未来,随着新型城镇化的进一步提高,城乡居民收入继续增加,消费结构不断升级,现代信息技术的快速发展和广泛运用,可以预期各项积极有利因素将促使自治区服务业进一步转型升级,并在相当长一段时期保持稳定较快发展。(撰稿人:杨力英)