街头小广告不见了,道路平整畅通了,绿树成荫清凉了……时下,首府城市环境综合整治提升行动正如火如荼地开展。不少市民发现,已是天蓝水清山野绿的呼和浩特,又一次向着建设更高水准的幸福城市目标出发。

  7月11日,呼和浩特市召开城市环境综合整治提升行动动员大会,向每个首府人发出号召——以建设“美丽首府、活力首府、和谐首府”为目标,在城市规划区范围内全面开展“四化”“五清”“五查”“八治”专项整治行动,集中攻克城市管理顽疾,解决城市管理的重点、难点问题,通过整治,使城市环境在自治区第十次党代会前,基本达到国家卫生城市标准,到2017年7月底前,达到全国文明城市标准。

  近年来,呼和浩特市通过大力实施城市快速路、地下管网改造、老旧小区改造、棚户区改造和打通断头路、断头桥等工程,不断加大环境卫生、市容市貌整治力度,城市规划、建设和管理工作取得显著成绩,城市越来越美、越来越靓、越来越净,得到社会各界和广大市民的广泛认可。面对这些取得的成绩,呼和浩特没有裹足不前,而是把提升城市环境质量定义为城市的大事、实事和急事。这是关系到城市建设和经济社会发展全局的大事,是一项顺应群众期待,造福首府市民的实事,是一项改善城市面貌,提升首府形象的急事。

  呼和浩特市市长李杰翔表示,开展城市环境综合整治提升行动,是呼和浩特市委、市政府针对当前城市发展建设和管理实际作出的一项重要决策部署。全市上下全面贯彻落实中共中央总书记重要讲话精神,贯彻中央、自治区城市会议精神,立即行动起来,以空前的决心、必胜的信心,集中时间、集中力量,开展一次声势浩大的城市环境综合整治提升行动,全面提升城市规划、建设和管理水平,以一流的城市环境、一流的公共秩序、一流的服务质量,迎接自治区第十次党代会和自治区成立70周年,为首府持续健康发展营造良好的城市环境。

  拿出认真劲不摆花架子

  呼和浩特市城市环境综合整治提升行动是一项实实在在的为民行动。这次行动,剔除花架子、空承诺,用实干、苦干来求得实效。作为一项系统工程,呼和浩特市城市环境综合整治提升行动调动起全市各区和各相关部门按照统一部署,以严的标准、严的措施、严的纪律强化领导,凝聚力量,狠抓落实。各区和各相关部门牢固树立“一盘棋”思想,既要各司其职、各负其责,又要密切配合、不打折扣,形成全市上下联动、齐抓共管的综合整治格局。各级领导干部进一步振奋精神,克服畏难情绪和无所作为思想,在整治提升行动中比理念、比方法、比进度、比质量、比效果,比出干部的创新意识、责任担当和精气神,按期保质、出色地完成城市环境综合整治提升目标任务。

  呼和浩特市城市管理行政执法局副局长、新闻发言人刘四平介绍说,整治提升行动分3个阶段实施,7月10日至7月20日为自行清理整改阶段,各单位和个人按照下发的整改通知进行自行整改和清理。7月21日至10月30日为全面整治阶段,将集中资源全面开展城市环境综合整治提升百日行动。11月1日至明年7月30日为巩固提升阶段,将完善长效机制,落实长效管理措施,推进各项工作步入规范化、标准化。

  根据《呼和浩特市城市环境综合整治提升行动方案》,这次行动主要在呼和浩特市规划区域内进行,除城市核心区自治区第十次党代会、自治区成立70周年大庆主要活动区域、保障线路、宾馆、会场周边、城市主次干道和社区文明管理全覆盖外,还包括城中村整体改造,暂未改造的城中村按照城市市容环境卫生标准管理,城边村全面落实“十个全覆盖”,整体推进城乡管理一体化。

  城市环境综合整治和提升要素主要包括,道路街面、市政管线、沿街建筑、绿化景观、设施家具和引导标识、户外广告、夜景照明等。

  道路街面的整治和提升包括,道路交通功能完善,优化道路与沿街地块的交通组织方式,改造提升道路路面与过街天桥,并把道路两侧视线可及(含沿街建筑退线)范围内环境作为道路的有机整体统筹整治。

  市政管线的整治和提升包括,电力电缆线、管沟、检查井、井盖、雨水口、变配电(弱电)箱、燃气调压箱、消防栓和其它各种设备箱柜等市政管网设施。

  既有建筑的整治和提升包括,沿主次干道两侧房屋建筑外立面墙体、阳台、门窗、空调外机、屋顶、防盗网和完善功能要求配建的附属设施设备、卷帘门、门头牌匾、标识等。

  绿化景观的整治和提升包括,各类绿地、公园、广场、绿道系统和其它开放空间有绿化植物、绿地的附属设施,也包括附着在沿街房屋建筑、墙体和桥梁等其他构筑物设施上的立体绿化。

  设施家具和导引标识的整治和提升包括,道路交通设施如红绿灯、路名牌、斑马线、各类指路标识、停车场、路内机动车非机动车停车位、公交候车站牌以及市容卫生设施,如公共厕所、移动厕所、垃圾转运站、垃圾箱(废物箱)等;也包括城市公共环境中的户外设施,如指路标志、导游图、阅报栏、电话邮报亭、邮箱、座椅、健身器械、售货亭、公交候车站、车棚、公共自行车站、便民自行车存车架、雕塑、艺术小品等。

  户外广告的整治和提升包括,沿街独立式设置的广告和附着在建(构)筑物上的户外广告、店招店牌等。夜景照明的整治和提升包括,城市功能性和景观性照明的完善和提升。

  提出严要求做出高标准

  这次整治提升行动,是在迎接自治区成立70周年大庆、创建国家卫生城市、全国文明城市的关键时期,呼和浩特市举行的规模最大、范围最广、内容最全、标准最高的一次城市环境综合整治提升行动。呼和浩特市委、市政府高度重视,在认真总结近年来城市管理经验和教训的基础上,立足新起点,适应新常态,坚持高起点谋划、高标准实施、高效率推进,做到了统一谋划,统一部署,统一标准,统一实施。总的要求是:路面、便道平整,侧石完好、排水顺畅,路灯照明达标、景观照明完善、夜景靓丽震撼,沿街建筑立面整洁、城市家具简约、得体,行道树、沿街绿地、公园、游园整洁、美观、不露土,整体城市公共空间美观舒适、地面清洁、水体干净、公厕无味,道路交通、静态停车规范有序。同时,按照城市道路和保障等级,分3类项目实施整治提升:

  一类整治提升项目(示范类)体现特色魅力。要求各整治提升要素达到规范化、特色化、品质化。路面舒适平稳、视线清晰,街面整洁有序、环境优美,建筑和谐有序、气质不凡,绿化层次丰富、花团锦簇,设施家具布置规范,广告牌匾锦上添花,引导标识标准统一,夜景照明靓丽雅致、炫而不乱、亮而不俗,在细节中体现多元丰富的文化特色和艺术品味。

  二类整治提升项目(改善类)体现精致秀丽。要求各整治要素达到标准化、规范化、序列化。路面平稳、街面整齐、建筑和谐、绿化丰富、设施规范、广告有序、引导标准、标识清晰,道路照明达标,道路交叉口等节点通过绿化、彩化、亮化、雕塑、艺术广告等提升环境品味。

  三类整治提升项目(规范类)体现清新整洁。要求各整治要素标准化、规范化,路面平整、街面干净、建筑整洁、绿化达标、设施整齐、广告牌匾不喧宾夺主、引导标准、标识清晰,道路照明达标,市容环境卫生符合规范。

  内外兼修体现高品位

  这是一次“问题导向、标本兼治,精心设计、体现特色,条块结合、属地为主,创新机制、智慧管控”的城市环境综合整治提升行动,为确保整治提升行动按照目标要求顺利推进,从内到外全面提升城市品位和形象,使宜居宜憩的人居环境更上新台阶,呼和浩特市确定了“五个坚决”。一要通过加大棚户区改造力度,强化日常保洁,加强环卫设施建设等,坚决治脏。二要通过大力开展清理工作,全面查处违章建设,大力整治占道经营等,坚决治乱。三要通过加快街景改造,全面规范户外广告设置,加快实施绿化美化亮化工程等,坚决治差。四要通过科学治堵、依法严管、建场疏堵等措施,坚决治堵。五要以落实中央环保督察组整改要求为契机,按照“五个不放过”(不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过、不建立长效机制不放过)的要求,着力加强对生活噪声、商业噪声、工地施工噪声的监管,加强对餐饮行业油烟污染、燃放烟花爆竹的监管,加强对城区湖泊、湿地、河道管养质量的监管,切实解决好大青山自然保护区采矿开山、企业排放不达标等问题;把污水处理厂建设作为重点,按时完成扩容提标和污水收集排放管网、再生水利用管网建设,彻底解决城区污水直排和黑臭水体问题;坚决取缔中心城区主要街路两侧、重要管理部位的露天烧烤摊点,凡是门店烧烤必须进店经营,坚决治污。

  同时,全面开展“四化”“五清”“五查”“八治”专项整治。“四化”为:洁化、绿化、美化、亮化。其中,洁化重点整治社区、小街巷、城中村、城边村环境卫生“脏、乱、差”,路面、市政设施(道路护栏)破损,便道、侧石残缺,道路两侧堆放垃圾、废弃电杆、水管、建筑材料,在建道路施工管理不规范、环境卫生差,城中村、城边村、城郊结合部和河道倾倒垃圾、基本环卫保洁等问题。绿化重点解决道路两侧绿化带破损、稀损、黄土裸露、植物损毁、乱扔垃圾,主要道路在重要活动、节日摆放盆花美化、彩化,主次干道两侧行道树采用平树池,用树篦子、卵石等遮盖不露土等问题。美化重点解决沿街楼体和市政设施,沿街房屋建筑外立面墙体和沿街单位护栏、阳台、门窗、空调外机、遮阳(雨)篷、屋顶、防盗网以及完善功能要求需配建的附属设施设备的清洗、装饰、粉刷和美化,小街巷街景美化提升。亮化重点解决道路两侧路灯残缺,灯箱广告破损,店招店牌缺字断亮,建筑物景观亮灯、亮化不合理、不到位,以及社区、小街巷、街头游园、绿地、公园功能性亮化等问题。

  “五清”是,清牌、清箱、清杆、清店、清墙。其中,清牌重点开展街道两侧户外广告、店招牌匾、宣传标牌、标识导引、道路名牌的去杂、整合和规范。清箱重点开展主次干道两侧供配电(弱电)、燃气调压等各种保护箱体的去杂、整合和规范。清杆重点开展主次干道和街巷两侧电力、通信、交通指示、道路标识等杆件去杂、整合和规范,推行多杆合一,减少杆件数量。清店重点清理和取缔道路、街巷两侧建筑违法破墙开店,开展沿街店铺影响市容观瞻的卷帘门、护窗、空调护栏去杂、整合、规范和提档。清墙重点清理沿街道路两侧建筑墙体、施工围挡、围墙乱贴、乱画、乱挂,全面推行沿街单位拆除实体围墙、开墙透绿。

  “五查”是指查处违法用地、查处违法建设、查处违法排污、查处违法经营、查处违规停车。其中查处违法用地包括,依法查处侵占国有建设用地和土地闲置,严厉打击非法占用、破坏农用地等违法行为,集中公开查处一批集体土地上私搭滥建、抢种房屋的典型案件,强制拆除违法建设的房屋。查处违法建设包括,依法集中查处未经规划和建设许可或者未按许可组织建设,包括拆除道路两侧影响市容观瞻的临建设施和小区私搭乱建等违规行为,基本解决破墙开店问题,并实施长效监管。依法重点查处建筑、市政工地管理不规范、围挡设置不达标、防尘降尘措施不到位、夜间施工扰民,以及未经批准或者未按批准要求私自破路、设置施工围栏、实施施工作业和擅自铺设光缆、电缆、管道等问题。查处违法排污包括,重点依法查处经营企业、个体经营户和个人违反《环境保护法》向河道倾倒垃圾、排放污水和临街店铺向门前街道、雨水篦、树池违规倾倒垃圾和污水,未按规定处置餐厨垃圾等问题,建立长效监管机制。查处违法经营包括,按照规范一批、整改一批、取缔一批的要求,加强道路两侧洗车店、铝合金加工店、小餐饮店、小食品店管理,解决路边经营占用市政道路、便道问题,恢复道路通行功能;规范“四白”(豆芽、豆腐、粉条、馒头)、“三小”(小作坊、小摊点、小饭桌)经营管理,有效提升食品安全保障水平;清理取缔主次干道两侧不具备经营条件开设门店和居民楼下开设的小餐馆,改变街道两侧行业秩序混乱,占道经营、露天烧烤、油烟噪声污染等影响城市形象和市民生活的现状。查处违规停车包括,依法集中查处机动车乱停乱放,挤占市政道路、人行便道和占压停车线、停车方向不一致等违规停车行为。

  “八治”是治理占道经营、治理早夜市、治理沿街秩序、治理校园周边秩序、治理交通秩序、治理户外广告、治理渣土运输、治理“门前三包”。其中治理占道经营包括,依法集中清理、取缔流动商贩占道经营、马路市场、马路作业、店外经营、露天早餐和露天烧烤。治理早夜市包括,按照疏堵结合原则和主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范管理的要求,根据便民市场分布情况,加强早夜市管理,规范一批、整合一批、清理一批;对确需保留的早夜市,提升管理标准、统一市场设置,达到市场美观、整洁、有序,市场主办单位对市场内和市场周围20米范围内的交通秩序、环境卫生、垃圾清运负总责,市场内摊点不外溢;对能够整合的就近整合,规范设置,形成规模,定点、定时经营,设专人严格实行规范化管理,确保道路畅通和环境整洁;对不具备设置标准和条件的马路市场、沿街烧烤市场和市场外零散摊点,坚决依法取缔并严防反弹。治理沿街秩序包括,撤消、拆除、迁移城市主干道和广场、公园,特别是自治区党代会和70周年大庆接待酒店、会场周边、主次干道两侧等重点区域有碍观瞻或者影响交通的棚亭、摊点和未经批准擅自设立的其它设施;经批准在次干道或者小街巷设置的摊点,要定点经营,规范化管理,规范停车秩序;对城区主次干道和小街巷两侧机动车、自行车停车场点,逐一整治规范,划定停车边线、增设停车场栅栏和智能收费栏杆,设立停车场标志,统一停车朝向,并明确管理责任、完善收费制度,保证停车场管理规范化、停车有序化;集中清理整治私自占用小区、公共场所、商场地下停车场、长期不启用和挪作商业用途的问题,最大程度释放停车场资源。治理校园周边秩序包括,消除校园周边环境安全隐患,取缔违法娱乐场所,清理违规销售非法出版物、伪劣小商品流动小摊贩,规范食品销售行为,保证有证经营和食品卫生安全;狠抓校园周边社会治安和交通秩序,杜绝车辆拥堵、乱停乱放、占道经营和施工扰民问题,营造整洁有序、文明安全的教育环境。治理交通秩序包括,集中治理车辆拥堵,行人、自行车闯红灯、车辆随意变道超车、车窗抛物,解决交通标识设置不统一、不规范,防护设施破损、陈旧、不整洁等问题,教育和引导市民遵章守纪、文明行车,保证市区交通安全顺畅、秩序井然,有效减少交通拥堵和重大事故。治理户外广告包括,根据城市整体功能布局,合理划分户外广告禁设区、限设区和准设区,完善户外广告设置标准,规范广告位置、形式、规格、密度和广告色彩、材料、照明等,提升户外广告设置水平。治理渣土运输包括,统一运输车辆技术标准和要求,规范审批程序,严格按照规定的区域和路线、时间组织清运,加强日常监管和巡查,确保运输行为可控,严厉打击违法渣土运输、道路遗撒、偷倒乱倒等行为,有效制止渣土运输车辆无序行车,进一步规范渣土车辆运输行为,解决好建设工地、道路扬尘和渣土道路遗撒等问题。治理“门前三包”包括,按照教育一批,整改一批,处罚一批的原则,全面落实“门前三包”责任制,有效整治沿街单位、店铺门前乱扔垃圾杂物、乱倒脏水、破坏绿化、乱贴乱挂、乱堆乱放、车辆摆放无序等影响市容环境卫生的问题。