文/本报记者  刘  睿  刘  惠

  1月4日,记者从呼和浩特市第十五届人民代表大会第二次会议上了解到,为充分发挥城市西部地区优势和特色,解决首府地区东西部发展不平衡等问题,根据呼和浩特市委、市政府《关于推动西部城区一体化高质量发展的意见》,特制定了呼和浩特西部城区一体化高质量发展3年行动计划。明确了发展思路和主要任务,从2019~2021年,以基础设施网络完善、基本公共服务提升、产业园区提升增效、生态环境综合整治、区域协同创新发展“五大行动”为依托,以重点工程项目为抓手,以完善管理体系、加强规划管控、加大财政支持、促进交流合作等为保障,力争通过3年努力,构建起一体化发展新框架。

  [定位]

  五大功能区战略

  按照西部城区一体化高质量发展要求,结合国家、内蒙古自治区和呼和浩特市相关规划要求,呼和浩特西部城区一体化高质量发展的目标主要根据五大功能区战略定位来设定。

  生态文明示范区

  到规划期末,生态文明示范区建设要接近国家生态文明建设示范市标准。在西部城区率先引入绿色发展指标、生态文明建设考核指标等先进指标体系。地区生产总值能耗达到国家和自治区要求。

  乡村振兴战略实践区

  到规划期末,乡村振兴战略实践区建设要实现乡村高质量发展。初步建设现代农业体系,推动农业绿色发展。形成农村一二三产业融合发展格局,实现农民收入水平进一步提高,农民收入水平较2018年翻两番。彻底改善农村基础设施条件,扎实推进生态宜居的美丽乡村建设。初步建成城乡融合发展的体制机制,缩小城乡差距。

  体制机制改革实验区

  到规划期末,体制机制改革实验区建设要形成推进西部城区一体化高质量发展的长效机制,形成若干具有示范、带动作用的区域性改革创新平台。打破西部城区一体化涉及到的两区一旗的行政区划壁垒,形成风险共担和利益共享共同体,完成电子政务服务平台等“放管服”政府改革示范工程建设。

  京津冀产业承接区

  到规划期末,建成我国承接京津冀以及其他发达地区产业转移的重要基地,实现区域合作向更深层次、更广泛领域发展。积极争取跨区域转移重大项目落地,形成政府引导、企业参与、优势互补、园区共建、利益共享的“飞地经济”合作模式。其中,争取每年在装备制造、医养健康、电子商务、文化创意和文化旅游等产业发展领域引进1~3家企业。

  产业融合样板区和科技创新发展先导区

  到规划期末,产业融合水平实现质的飞跃,形成健康的城镇化发展体制机制。样板区经济增长速度快于所在地区总体水平,常住人口城镇化率明显高于所在地区平均水平。到规划期末,形成比较完善的高新技术企业培育和引进机制,实现高新技术企业集中、掌握尖端高新技术的专业人才集聚、科技创新服务完善的发展环境。

  [依托]

  五大重点行动

  计划通过3年左右时间,初步形成基础设施比较完备、公共服务基本覆盖、产业集群特色鲜明、生态环境优良的现代城市单元,使西部城区的综合实力、创新能力、服务能力和区域竞争力有明显提升。

  基础设施网络完善行动

  完善综合交通运输体系。适度超前规划建设轨道交通运输体系,规划建设呼和浩特高铁西站,主要用于加强呼包鄂三市之间的高铁联系。积极推进地铁1、2号线建设。地铁1号线向西改为轻轨线与呼和浩特高铁西站连接。机场轻轨线沿云中机场高速路架设至内蒙古和林格尔机场;完善城区内外部路网。

  组织编制《推动西部城区一体化高质量发展路网建设方案》,加快“三环六横五纵”路网骨架建设,“三环”即二环快速路、三环快速路及绕城高速;“六横”即110国道-成吉思汗大街、海拉尔大街西延、汇金道-鄂尔多斯大街、二环南路西延至绕城高速、银河南街西延至绕城高速及纬五路东延至蒙古风情园南街;“五纵”即巴彦淖尔高架-云中路高架、盐站西路-畜牧科学院东路、二环西路南延、金南三街北延至北三环及纬五路延至北三环。

  近期加快实施西部城区“三横两纵两连接一改造”主次干道改造工程;建设区域性综合交通枢纽。同时,增强能源保障能力,统筹规划建设地下管网和水利工程,统筹建设西部城区信息基础设施。

  公共服务提升行动

  针对性推进引人引智工程。加强西部城区劳动力和人才需求摸底工作,建立就业、劳动力、人才信息和公共服务信息平台。在原来人才工程基础上,针对西部城区经济社会发展需要,进一步形成劳动力与人才吸引政策和计划。

  加大教育资源供给提升力度。合理布局新设幼儿园、小学、中学等基础教育类学校,推动呼和浩特市二中西校区项目、土默特高等中学项目、职业学校西校区项目、西部城区市属10所小学与10所幼儿园项目建设。

  全面提升医疗卫生服务水平。新建一所三级甲等综合医院,按照区域人口增长预期,新建6~10所社区卫生服务中心,配套推动120急救中心、高端人才公寓等建设,落实医疗硬件设施、医护人员配备工作,实现西部新建医疗卫生机构的开业运行,有力充实西部城区的优质医疗资源。

  提升养老服务水平。抓好呼和浩特市老年养护院、回民区老年养护院的升级改造和社会力量兴办养老机构培育行动,建设多功能示范性老年护理机构,出台鼓励社会力量参与养老的鼓励性政策,培育民办医养结合示范机构。

  加强安居保障。在回民区、金川区、金山区建设住宅1万套,配建幼儿园、社区服务场所、医养结合型公寓,实现宜居环保,保障教育、医疗、养老、社区服务等功能。

  完善西部城区城市功能。规划建设“六馆”、国际农业博览园、恒大综合功能体、健康特色小镇等项目,切实促进产城融合和职住平衡。

  产业园区提质增效行动

  依托呼和浩特产业发展基础,结合西部城区产业发展需要,壮大传统优势产业,培育新兴产业,积极推动产业向西部园区高水平集聚。重点发展以乳业为龙头的绿色食品加工业、都市农业等,大力发展战略性新兴产业和现代服务业,围绕产业集群打造一批特色鲜明,具有较强辐射带动能力和产业竞争力的产业园区。

  生态环境综合整治行动

  围绕大青山前坡以及“三沟三河”等重要生态区域,加强生态环境保护建设与修复,积极推进生态环境综合整治,提升区域绿色发展水平。

  提升整治“三沟三河”。规划建设以乌素图沟为主的“三沟三河”(乌素图沟、霍寨沟、白石头沟、小黑河、大黑河、扎达盖河)自然修复和提升整治工程;开展西部城区城市环境综合整治行动,重点加大对违法违章建筑拆除和打击力度;全面提升环境污染治理能力。加快实施班定营污水处理厂、金山污水处理厂扩建提标改造工程,实施配套管网建设,提升污水处理能力;在西部城区规划建设10个百亩绿地,建设金海路西延长线生态廊道;打造大青山前坡生态带景观。以水系整治、生态环境打造为带动,建设环城绿带,公园绿道系统,打造“水清、岸绿、景美”的河道景观。

  区域协同创新发展行动

  构建现代科技创新体系。重点围绕人工智能、新能源与高端装备制造、现代电子商务等领域,加快构建现代科技创新体系;建设重大科研成果转化平台,鼓励西部城区企业与呼和浩特市周边省域高校和科研院所联合成立原始技术研发机构和原型创新平台;打造技术合作和产权交易平台,建设西部城区科技信息数据与科技成果交易网络,形成网上科技市场;建设科技创新类高端智库,与清华大学、北京航空航天大学、中国农业科学院等重点高校、院所合作成立“西部科技创新研究院”等科技高端智库。