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内蒙古依靠"绿色品牌战略"打造农畜产品输出基地

A-A+2014年8月5日07:51新华网评论

  内蒙古农牧业资源丰富,近年来牛奶、羊肉、山羊绒等农畜产品产量稳居全国第一,大豆和马铃薯产量也分居全国第二、三位。依托优越的自然环境,内蒙古将大力实施绿色、特色、生态农牧业发展战略,加快绿色农畜产品生产和加工输出基地建设。

  ——自然条件得天独厚 综合生产能力有保障

  内蒙古自治区现有耕地1.07亿亩,草原13.2亿亩,人均耕地面积居全国第二位,可利用草原面积居全国第一位,畜牧业综合生产能力位居全国之首。每年可稳定调出粮食200亿斤以上、肉类150多万吨、牛奶500多万吨。

  内蒙古农牧业厅厅长郭健说,内蒙古人口密度低,空气污染轻,自然环境独特优越,发展绿色农畜产品条件得天独厚。目前,内蒙古全区共有无公害农畜产品产地537个,种植业生产面积达到2090万亩,畜牧业养殖规模达到2195万头只;无公害农产品总数达到1602个,有效使用绿色食品标志产品388个,认证产品规模达到265.6万吨,年销售额达到90亿元。截至2013年底,内蒙古全区销售收入500万元以上农畜产品加工企业达到1981家,实现销售收入3455.6亿元,同比增长14.5%。农畜产品加工企业增加值占内蒙古全区规模以上工业增加值的16%左右。

  郭健表示,内蒙古农畜产品加工业已成为继煤炭、冶金之后的第三大地区支柱产业。内蒙古全区形成了年加工转化粮油1600万吨、牛奶1000万吨、肉类260万吨、羊绒2.2万吨、马铃薯360万吨的生产能力,农畜产品加工率达到56.1%。现已有国家级农牧业产业化重点龙头企业38家,内蒙古自治区级农牧业产业化重点龙头企业556家,农畜产品获得的中国驰名商标达到59件。农畜产品地理标志登记保护也迅速推进,已通过农业部农产品地理标志保护登记的产品达到48件。

  ——主打绿色战略 多措并举创品牌

  郭健说,内蒙古农畜产品具有天然、绿色、无污染的品质,具备成为优秀品牌的天然优势。输出的羊肉、有机大米等绿色农产品在上海等华东地区市场反响极为良好,甚至卖到了每斤上百元的价格。推行绿色品牌战略,农产品附加值大大提升,让加工企业和农牧民都尝到了甜头。

  内蒙古农牧业厅副厅长云挨厚说,今后将以龙头企业和农牧民专业组织为依托,对具有内蒙古区域优势的产品进行品牌整合,全面推进“大品牌”战略。

  制定实施品牌农牧业发展规划,促进农畜产品生产区域化布局。加强品牌农牧业统筹规划,对不同目标市场、生产区域、经济条件和发展阶段的农牧业品牌,确定不同层次发展目标。依托特色优势资源,进一步调整优化农牧业产业结构、品种结构,打造各具特色的规模化品牌农牧业基地和优势产业带。

  培育品牌创建主体,推进农牧业产业化经营。引导农牧业产业化重点龙头企业为主体的品牌创建,落实好扶持政策,分层次实现产业集群发展。鼓励农牧民合作社以品牌为纽带,开展土地、劳动力、资金、技术等要素入股,发展股份合作。结合农村牧区土地草原确权,依法有序推进土地草原向专业大户、家庭农牧场集中流转,发展适度规模经营。

  加强农牧业标准化建设,营造良好产地环境。开展农牧业清洁生产技术示范;推广测土配方施肥、安全用药、旱作节水等适用技术;推进农牧业面源污染治理和监测;推进畜禽规模养殖场粪污无害化处理和资源利用;开展产地环境质量认证,改善农牧业生产环境,促进品牌农牧业可持续发展。同时,借鉴国家标准和国际通行标准,制定内蒙古自治区及盟市、旗县农牧业标准化发展规划,高起点制定、修订内蒙古农畜产品地方标准和生产技术规程,做到“有标可依”。

  强化农畜产品质量安全体系建设。在已建立起的自治区、盟市、旗县、乡镇四级监管机构的基础上,完善县乡基层监管体系建设,强化农畜产品质量安全执法监管,深化专项整治和农资打假专项治理行动,推进农畜产品质量安全检验检测和追溯体系建设,保持高压监管态势。

  实施科技兴农工程,提升品牌农牧业科技含量。以龙头企业为主体,扶持发展科研创新型企业,积极引导农牧业产业化龙头企业与高校、科研院所、高科技企业实施“高位嫁接”。支持龙头企业建立研发中心、实验室和科技成果转化基地,整合科技资源,组建种植、畜牧、饲草、种业等产学研一体化的农牧业产业技术创新战略联盟。

  实施农畜产品商标品牌战略。加强“三品一标”(无公害产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志)认证,鼓励、引导、支持农牧业生产经营主体进行商标注册、申报中国驰名商标。加强品牌保护和品牌监管,不断提高商标、品牌保护意识和能力。

  加强商标专用权保护,营造公平竞争市场环境。加大商标案件执法协作力度,建立工商、公安等部门配合机制,有计划、有重点地开展商标品牌保护专项行动。

  ——扶持加工龙头企业 推进农畜产品基地建设

  内蒙古农牧业厅总农艺师高常胜认为,农牧业产业化龙头企业是绿色农畜产品品牌建设和产品输出的重要载体,是延长农牧业产业链条的主体力量,应加大力度扶持农畜产品加工龙头企业。

  一是抓好农畜产品基地建设,为产业化建好“第一车间”。一方面加大专用原料基地建设,以实施“种子工程”为切入点,培育100个标准化专用原料生产基地、1000个“一村一品”特色基地,为龙头企业提供较充足的标准化原料。另一方面鼓励龙头企业自建基地,支持符合条件的企业开展中低产田改造、高标准农田、土地整治,粮食生产基地、标准化规模化养殖基地建设,保障农畜产品品质,提升企业竞争力。

  二是支持优势产业和成长性好的龙头企业,为产业化打造强势主体。在培育和发展农牧业产业化过程中,要立足当地资源优势,在肉羊、肉牛、粮油、马铃薯、蔬菜、饲草料等特色产业领域打造一批新的领军企业,积极培育具有地区比较优势和鲜明特色的区域性龙头企业。此外,广泛开展跨地区、跨行业、跨所有制的资本重组,激活民营资本更多进入农牧业产业化领域,推动企业由单纯的产品经营向资本经营转变,实现低成本、裂变式扩张。

  三是拓宽农畜产品流通渠道,培育绿色产业流通体系。积极发展农牧业经济合作组织和专业协会,打造特色优势产品的产购销集团公司,更好地带领农牧民参与农牧业产业化经营。积极扶持各类重点专业市场,规划建设以县城农副产品批发市场为重点,乡镇交易市场为补充的农副产品市场体系。大力支持农牧业龙头企业到城市开办农产品超市,实现“农超对接”,并逐步把网络延伸到城市社区,实现“农社对接”。加大对电子商务等现代流通方式的扶持力度,不断扩大销售区域,实现销售方式多元化。内蒙古通过实施“新网工程”、“万村千乡”市场建设等流通网络建设项目,已建成一批成熟的产地批发市场、经营网点。今年7月份又开通了“蒙优汇”电商平台,通过现代营销手段销售和推广“名优特”农畜产品。

  四是完善利益协调机制,为产业化经营提供持续动力。加快建立农户、基地与企业之间的风险共担、利益均沾机制,以分散风险,提高效益。探索贷款贴息、贷款担保、贷款银行风险补偿、保险费补贴等方式,放大财政资金扶持效应。鼓励龙头企业向合作社提供贷款担保和标准化科技服务,探索社会资本直接投入农牧业企业的融资渠道,提高资金利用的效率、降低企业融资成本。(记者 邓华)

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