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黄委会已给神华包头公司下达整改文件

A-A+2014年9月2日08:57中国经营报评论

  习惯中,人们普遍将所有涉及环境保护及污染事件理解为统一由环保部负责。但涉及污水直排黄河的事宜,却由黄委会负责管理。而据记者了解,作为中央垂直的具有行政职能和行政处罚权的事业单位,黄委会历任一把手均由水利部党组成员或副部长兼任,其代表水利部行使所在流域内的水行政主管职责,机构规格为副部级。根据国务院批复及国家有关法律、法规,黄委会对整个黄河流域和新疆、青海、甘肃、内蒙古内陆河区域内依法行使水行政管理职责。

  由此不难理解,为何环保部于年初对神华包头公司公开叫停并通过复审后,黄委会又再次出面予以干涉。

  “毫无疑问,向黄河直接排污归我们管,但无论内蒙古、包头市两级地方政府,还是中国神华,没有一家事先告知我们,也没有提出排污申请。被媒体集中曝光之后,上述地方政府和企业单位,也没有主动找我们补办手续。”上述黄委会办公室某处室工作人员称。

  据介绍,按照《取水许可实施办法》和《入河排污许可证制度》,涉及向黄河直接排污的企业和地方政府,必须向黄委会有关机构提出申请,并经过环境容量评估后,才有可能获得排污资格。

  李祥龙告诉记者,“早在今年5月7日,黄委会就给神华包头公司下达了整改文件,5月28日,黄委会再次派人去神华现场,实地查看之后发现,神华污水不再直排黄河,但却改头换面,通过包头市政府的污水尾闾工程、采用暗管等形式,不经处理,又排放到黄河里面去了”。

  李祥龙指出,2008年全国人大重修的《中华人民共和国水污染防治法》第17条22款及《中华人民共和国水法》第34条都明确规定,不能随便排污,更何况是直排黄河。“它借道包头市尾闾工程间接排放工业污水”。

  “我们通过现场的调查取证,掌握了大量影像及水质化验证据。”据黄委会工作人员实地察看得知,包头市的市政管网直径1.6米,它里面汇集了包括神华在内的多家大型工业企业以及城市的生活污水,而且都没有经过充分处理而排入黄河,这对黄河下游的百姓而言,影响非常恶劣。

  记者通过多个渠道获知,黄委会已经于6月21日正式向包头市政府下发的整改文件,主要包含4点内容:一是立即停止排污;二是涉及企业必须立即整改或关停;三是由包头市政府立即提出排污许可申请;四是黄委会将对包头市污水汇入黄河的环境容量进行再次评估。本次处罚也将涉及到罚款。“但罚款不是目的,只有5万~10万元,是个手段。”李祥龙介绍说。

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