党的十八大以来,在以习近 平同志为核心的党中央坚强领导下,以五大发展理念的引领下,内蒙古自治区全面坚持解放思想,大力实施创新驱动发展战略,积极推进科技体制改革,积极推进科教兴区战略,带动社会事业全面发展。经过五年的努力,我区科技事业突飞猛进,各级各类教育全面推进,医 疗卫生条件大为改善,各族群众科学文化素质、健康和社会保障水平显著提高,自治区各项社会事业蓬勃发展,取得了令人瞩目的成就。

  一、科技创新投入持续增加,科技事业迅猛发展

  十八大以来,自治区深入实施创新驱动发展战略,深入推进科技体制改革,科技进步对经济增长的贡献率进一步提高。自治区已经拥有一支门类齐全、专业和学科基本配套的科学研究体系,科技实力不断增强。

  (一)科技创新投入快速增加

  据最新统计,2016年全区研发经费投入总量为147.51亿元,比2012年增加了46.06亿元,增长45.4%,从2013年到2016年年均增加11.52亿元,年均增长速度9.8%;

  R&D投入强度(研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重)为0.79%,比2012年的0.64%提高了0.15个百分点。其中,研发经费投入用于基础研究3.01亿元,应用研究10.45亿元,试验发展134.05亿元,分别是2012年的1.23、1.41和1.46倍。充分表明了社会资源配置对于自主研发的倾斜加大,体现出全区全社会为推动自主创新而做出的不懈努力。

  图1 2012-2016年研发经费及投入强度情况

  (二)创新主体地位强化

  2016年自治区新增33家院士专家工作站,总数已经达102家。自治区重占实验室和工程技术研究中心分别达138家、128家,其中国家知识产权优势企业6家培育建成国家级企业重点实验室2家。2016年自治区有国家级高新区3个、国家级农业科技园区7个、国家级高新技术领域各类基地9个、国家级可持续发展试验区7个、国家级科技企业孵化器10个、国家大学科技园1个。新增高新技术企业115家,总数为352家,增幅达50%。高新技术产业工业总产值为2933.2亿元,占规模以上工业企业总产值的比重为14.3%,同比增长10.0%。

  (三)研发队伍继续壮大,结构进一步优化

  发展科技事业,人才保障是关键。2016年,从事科技活动人员共97263人,比2012年增加20335人,年均增长6.0%。其中,企业58056人,比2012年增加10812人,年均增长5.3%,占全部科技活动人员的59.69%;科研机构7310人,比2012年增加234人,年均增长0.8%,占全部科技活动人员的7.5%;高等院校27634人,比2012年增加9367人,年均增长10.9%,占全部科技活动人员的28.4%。人力资源的不断投入,有效保障了全区研发活动的顺利开展。

  R&D人员规模的大小能够充分体现一个地区劳动资源的人文素质和创造创新的能力,是地区竞争力的充分显示。2016年,全区有R&D活动的机构共571个,其中:有科研机构98个、高等院校114所、企业311个,分别比2012年增加147个,36个,84个。全区共有R&D人员54641人,比2012年增加12667人,年均增长6.8%,增速快于全部从事科技活动人员0.8个百分点。

  (四)科技活动日趋活跃,创新能力显著提高

  科技创新活动日趋活跃,内蒙古展示出了前所未有的自主创新热情,技术创新成为经济社会发展的灵魂和效益增长的助推器。2016年,全区共开展R&D项目(课题)11691项,比2012年增加1755项,年均增长4.2%;项目(课题)经费内部支出130.10亿元,比2012年增加48.36亿元,年均增长12.3%。从R&D项目(课题)执行部门看,高等院校开展R&D项目(课题)最为活跃。在充分发挥高等院校带头作用的前提下,促进产学研合作研发,科研成果在企业实现产业化。2016年,高等院校开展R&D项目(课题)8223项,比2012年增加1262项,年均增长4.3%,占全部项目(课题)的70.3%;科研机构开展R&D项目(课题)716项,比2012年增加42项,年均增长1.5%,占全部项目(课题)的6.1%;企业开展R&D项目(课题)2465项,比2012年增加421项,年均增长4.8%,占全部项目(课题)的21.1%。

  (五)科研产出成果丰硕,专利事业蓬勃发展

  全区科技事业经过近几年的发展,科技发展的宏观环境得到不断改善,形成了鼓励创新、重视知识产权保护的环境和氛围,极大地激发了科技人员的积极性和创造性。

  2016年,全区共取得重大科技成果558项,其中基础理论成果95项,应用技术成果460项,软科学成果3项。1项科研成果获得国家科技进步二等奖。首次获得国家自然科学基金优秀青年基金项目2项。全区成交各类技术合同2711项,实现合同金额144.2亿元。

  2016年,全区共申请专利10672项,是2012年的2.25倍,年均增长22.5%。其中,发明专利申请1723件,比2012增加231件,年均增长3.7%,占申请专利的16.1%。专利授权量5846件,比2012年增加2756件,年均增长17.3%。形成国家或行业标准数200项。科技成果的不断涌现,为推进全区各项事业的不断进步,推动经济又好又快发展提供了有力支撑。

  二、教育事业蓬勃发展

  党的十八大以来,自治区各级党委、政府以保障和改善民生为重点,加强社会事业建设,坚持教育优先发展理念,落实立德树人根本任务,深化教育领域综合改革,推动义务教育均衡发展,完善高中阶段教育,民族教育优先发展,促进了各级各类教育全面发展,使全区国民整体受教育水平稳步提高。

  (一)学校规模持续壮大

  各级各类学校数快速增加。2016年,全区共有中等专业学校136所,普通高中289所,普通初中693所,小学1730所,中等职业学校247所。普通高等学校53所;幼儿园从2012年的2585所增加到2016年的3672所,增长了42.1%;特殊教育学校从2012年的39所增加到2016年的46所,增长了17.9%。

  (二)教育力量不断加强

  2016年,全区中等专业学校专任教师5611人,普通高中专任教师34823人,普通初中专任教师57069人,小学专任教师99358人;普通高等学校专任教师25935人,增长了5.2%;幼儿园专任教师39633人,增长了53.6%;15所高职院校开办本科职业教育,8所中职学校被确定为2016年国家产教融合发展工程项目学校。全区有研究生培养单位10个,在校研究生1.9万人。“双一流”建设正式启动,确定了4—6所大学、50个学科进行重点建设。启动并资助自治区级大学生创新创业训练计划项目200个。

  (三)教育普及率极大提高

  幼儿园在园人数从2012年的49.22万人增加到2016年的60.8万人,增长了23.5%,年均增长5.4%,提前1年完成了“学前教育三年行动计划”二期工程,普惠性幼儿园覆盖率达到65.1%。小学适龄儿童入学率100%。初中阶段毛入学率98.7%。34个旗县(市区)通过国家义务教育均衡发展验收。高中阶段毛入学率93.2%,提前完成国家“十三五”期间普及高中教育目标。高等教育毛入学率达到33.8%。

  (四)民族教育得到优先发展

  自治区始终坚持“优先重点”发展民族教育的工作方针,制定了一系列加强民族教育工作的法律法规和政策。优先重点发展民族教育,全区独立设置的民族中小学校502所。截至2016年底,全区各级各类学校有少数民族在校生86.9万人,比2012年增长了3.6%。高等学校11.4万人,比2012年增长了7.8%,年均增速1.9%。认真落实民族教育各项优惠政策,深入实施“民族教育发展水平提升工程”和“民族教育人才培养模式改革试点”,双语教育不断加强。24所高校开设了104个蒙汉双语授课专业。《内蒙古自治区民族教育条例》颁布实施,《自治区考试招生制度改革实施方案》正式印发。

  (五)大力实施“人才强区”战略

  自治区加快推进特色产业高端人才聚集、“草原硅谷”人才管理改革试验区、京蒙人才交流合作“三大平台”建设,继续实施“十大百人计划”,深化人才发展体制机制改革,研究制定各项配套政策措施。截至2016年,培养支持创新创业人才团队406个、创新创业基地72个、“草原英才”1016名,实施人才引领支持计划项目24个,累计投入支持资金4.05亿元。入选国家“千人计划”专家13人。与北京、上海、辽宁、山东、浙江、四川、湖北等地开展人才培养合作,选派赴区外挂职锻炼干部745人。

  三、卫生事业平稳快速发展

  稳步推进健康内蒙古建设,按照保基本、强基层、建机制的要求,全区各级卫生部门不断深化医 疗卫生体制改革,优化医 疗卫生资源配置,不断提高医 疗卫生服务水平和供给能力,加强公共卫生体系建设,卫生事业平稳快速发展。

  (一)医 疗卫生资源配置合理

  合理配置医 疗卫生资源,医 疗服务质量和水平显著提升。2016年,全区共有医 疗卫生机构23998个,比2012年增长了4.1%。床位13.9万张,比2012年增长了25.6%。卫生人力资源加强。2016年,全区卫生机构人员22.13万人,比2012年增长了20.4%。卫生技术人员17.0万人,其中,医生66435人,注册护士66461人,比 2012年分别增长了21.9%、11.6%、42.1%。有村卫生室1.4万个,乡村医生和卫生员1.8万人。

  (二)人均享有医 疗卫生服务水平不断提高

  2016年,全区每万人口拥有卫生机构数为9.5个,比2012年增加0.26个;全区每万人口卫生机构床位数为55.2张,比2012年增加10.73张,年均增长5.5%。全区每万人口医生数为26人,比2012年增加2人,年均增长2%。

  (三)蒙医药中医药事业快速发展

  2016年末,全区有公立蒙中医院122所,每万人口蒙中医床位数8.0张,91.9%的苏木乡镇卫生院和95.4%的社区卫生服务中心设置蒙医中医科,69.9%的嘎查村卫生室和74.2%的社区卫生服务站提供蒙中医药服务。

  四、文化事业繁荣发展

  党的十八大以来,各地区各部门统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,全面推进文化体制改革,进一步优化文化发展环境,大力发展文化事业和文化产业,民族文化强区建设步伐加快,各项文化事业繁荣发展,人民精神文化生活更加丰富多彩。

  2016年末,全区共拥有公共图书馆117个、博物馆87个、文化馆107个、文化站1106个、艺术表演场所20个、艺术表演团体97个。与2012年相比,艺术表演场所增加2个;公共图书馆、博物馆、文化馆和文化站分别增加4、22、4和90个。全区馆藏可移动文物107万件(套),居全国第五位。出台全民阅读中长期规划,成功举办全国图书交易博览会,“彩云服务”荣获“美国图书馆主席国际创新奖”。 图书期刊报纸出版量持续增加。广播电视覆盖面加大。2016年,全区广播节目综合人口覆盖率为99.2%,电视节目综合人口覆盖率为99.2%,分别比2012年提高1.28和2.36个百分点。《草原上的乌兰牧骑》《马可·波罗传奇》分获第五届全国少数民族文艺会演金奖、银奖。深入实施非物质文化遗产抢救性保护。对外文化交流进一步加强。

  五、体育事业成绩显著

  自治区党委、政府坚持把发展体育事业作为促进人民身体健康、提高全区各族人民整体素质的大事来抓,竞技体育和群众体育协调发展。2016年,全区发展等级运动员1553人,其中,国际级运动健将2人,国家级运动健将63人,一级运动员331人,二级运动员1157人。发展等级裁判员976人,全部为二级裁判员。改善全民健身基础设施,全区86%的旗县(市区)建有全民健身活动中心、87%的苏木乡镇建有小型全民健身活动中心、87%的行政村建有全民健身活动站点,1285个公益性文化体育场馆免费或低收费开放,开展各类全民健身活动近2000项次。

  六、就业保障惠及更多人民

  自治区实施就业优先战略,大力推动就业创业,加快构建城乡均等的就业创业服务体系,就业形势保持稳定、就业规模持续扩大。启动“创业内蒙古”行动计划,2016年城镇新增就业26.8万人,高校毕业生实现就业13.9万人,城镇登记失业率控制在3.65%的较低水平。加强职业技能培训,完成农牧民工职业技术培训13.2万人,农牧民转移就业257万人。鼓励和扶持创新创业,发放创业担保贷 款23.4亿元,完成创业培训5.4万人,创业带动就业15.7万人,扶持大学生创业11148人。

  深入实施全民参保登记计划,全面实施机关事业单位基本养老保险制度,2016年,全区城镇职工基本养老保险参保人数655.0万人,城镇职工基本医 疗参保人数488.3万人,失业保险参保人数241.1万人,工伤保险参保人数303.1万人,生育保险参保人数305.2万人,分别比2012年增长59.4%、7.2%、3.6%、21.8%和11.3%。

  党的十八大以来,在以习近 平同志为核心的党中央正确领导下,自治区在科技、教育、卫生、文化、体育和就业保障等方面持续推进、全面发展,实现了自治区的繁荣发展和团结稳定。展望未来,我们要牢固树立新发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局,坚定贯彻党中央、国务院决策部署,促进自治区经济社会全面协调发展,为打造祖国北疆亮丽风景线,实现自治区全面建成小康社会而努力奋斗。(撰稿人:于瑾)