党的十八大以来,在党中央坚强领导、亲切关怀下,自治区党委、政府团结带领全区各族人民不懈奋斗、苦干实干、顽强拼搏,全区全方位扩大对外开放,充分发挥内联八省区、外接俄蒙的区位优势,主动融入和服务“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等国家发展战略,正逐步形成北上南下、东进西出、内外联动、八面来风的对外开放新格局,对外开放的活力进一步增强。

  一、对外贸易长足发展

  十八大以来,全区对外贸易规模总量不断扩大,进出口结构逐步优化利用外资成效显著,对外经济技术合作取得明显进展,成为促进经济社会发展的强大动力。

  (一)对外贸易规模总量有所扩大

  这五年,虽然自治区面临着世界经济深度调整,贸易保护主义抬头,对外需求不足的不利国际环境,但全区通过不断调整产品结构,充分发挥比较优势,进一步提升产品品质和附加值,对外贸易规模总量仍有所扩大。全区外贸进出口总额由2012年的112.57亿美元增加到2016年的128.03亿美元,增长 13.7%。其中,外贸出口由2012年的39.7亿美元增加到2016年的55.62亿美元,增长 40.1%,年均增长8.8%。内蒙古出口值超过1亿美元的国家和地区,由2012年的8个增加到2016年的9个。其中,对俄罗斯的出口值由2012年的2.79亿美元增加到2016年的6.26亿美元,增长了1.24倍,年均增长22.4%,快于整体出口年均增速13.6个百分点。口岸资源得到开发利用,过货量成倍增长。2016年,全区口岸进出境货运量为7887.4万吨;鄂尔多斯航空口岸通过国家验收,阿拉善盟乌力吉公路口岸获得批复。中欧班列实现常态化运行,链接国内广州、武汉、南京、郑州、苏州、沈阳等100多个城市。2016年过货量超过8万标箱。其中,目前,中蒙最大陆路口岸——二连浩特口岸中欧班列增至11条,经二连浩特口岸中欧班列线路辐射范围逐渐扩大,开行越来越密集,搭载物品种类日益丰富。

  数据来源:《2016内蒙古统计年鉴》

  (二)进出口商品结构得到明显优化

  十八大以来,全区在不断做大外贸进出口总量的同时,更加注重优化进出口商品结构,加快转变外贸增长方式,从规模速度型增长转向效益型增长。随着全区“五化”发展进程的推进,产业结构得到战略性调整和优化,从而促进了对外贸易进出口商品结构的调整与优化。现在进出口商品已增到十多个大类,按海关进出口商品量值表分类,多达几千种。在出口商品中,经深加工的粮油食品、毛纺服装、五金交电、机械设备、运输工具以及高新技术产品等正成为“主流”。初级产品出口所占比重不断下降,工业制成品出口提升速度加快。在进口贸易中,内蒙古充分发挥进口在经济社会中的作用,不断调整进口商品结构,一些国家和全区建设发展急需的资源能源类产品进口占比很大。如从俄、蒙进口最多的是原木、金属矿砂、原煤等资源型商品和工业原料。

  十八大以来,全区努力加快加工贸易的发展,引进一批高水平的加工贸易项目,使加工贸易的进出口总额不断提升。2016年,全区加工贸易的进出口总额达到4.89亿美元,其中,出口3.16亿美元,进口1.73亿美元,促进了全区产业结构的调整和技术进步。截至2016年,具有高附加值的含氧基氨基化合物、钢材、抗菌素、机动车辆等产品出口额占全区出口额的14%。

  (三)利用外资成效显著

  随着全区经济的稳步发展、结构调整的加快和对外开放的不断扩大以及投资环境的大力改善,外商投资规模不断扩大。从2013-2016年这四年,全区实际利用外资累计达163.47亿美元。2016年末,全区登记外商投资企业达3362家,投资总额为410.8亿美元,注册资本达196.95亿美元,分别比2012年增长了8%、59.2%和46.2%,年均分别增长1.9%、12.3%和10%。制造业和新型服务业吸收外资保持上升势头,截至2016年底,全区登记制造业外商投资企业达313家,占全部登记注册的外商投资企业的9.3%;注册资本达到49.91亿美元,比2012年末增长了7.3%,占全部登记注册的外商投资企业比重的25.3%。截至2016年底,新型服务业中的登记信息传输、软件和信息技术服务业外商投资企业达1744家,占全部登记注册的外商投资企业的比重超过了一半,达51.9%,这一占比比2012年末提升了8.9个百分点;注册资本达到405万美元,比2012年末增长了4.55倍,年均增长53.5%,实现了快速增长。奔驰、沃尔玛、雀巢等世界500强企业进入内蒙古。在外商投资规模扩大的同时,外商投资方式也在发生着积极变化。独资企业呈较快增长趋势,这已成为五年来内蒙古外商直接投资中最主要的变化。外商投资领域不断扩大,促进了全区产业结构的调整和优化。在全区产业结构政策的引导下,外商已把目光转向发展较快的新兴行业。2016年末,全区房地产业登记外商投资企业达到24家,注册资本为2.09亿美元;租赁和商务服务企业达173家,注册资本为11.26亿美元,分别比2012年末增长了1.58倍和68.8%;电力、燃气及水的生产和供应业登记外商投资企业达到88家,注册资本为75.22亿美元,投资总额达到156.76亿美元,比2012年末均有明显增长。

 

  数据来源:《2017内蒙古统计年鉴》

  (四)对外经济合作取得明显进展

  十八大以来,随着全区对外开放的不断深入,国际经济技术合作业务发展也较快。在承包工程、劳务合作、海外投资和外援项目等方面均取得显著成绩和良好的经济效益及社会效益,为内蒙古企业迈出国门走向国际化经营的路子进行了有益的尝试。到2016年,全区对外承包工程、设计咨询新签合同额300万美元,完成营业额1704万美元;在对外劳务合作中,新签劳务人员合同工资额达3184万美元,劳务人员实际收入总额为2607万美元,比2012年增长24.5%。同时,合作地域也不断扩大,目前全区已同100多个国家和地区的客户建立了贸易往来及经济合作关系,特别是全区企业积极参与国际市场竞争,走出国门,在境外建厂创业并取得成功。投资国别(地区)主要涉及俄罗斯、蒙古国、香港、德国、美国、日本、澳大利亚、匈牙利、阿联酋、韩国、加拿大、英国、比利时、赞比亚等20多个国家和地区。投资领域主要涉及资本运营、森林采伐、矿产资源勘探、农业种植、农畜产品销售、进出口贸易、房地产、基础设施、制造业、酒店餐饮等。合作方式正向现汇贸易、加工贸易、旅游及探亲购物贸易、边民互市贸易、技术贸易等转变。合作的领域日益拓宽,由服务业、饮食业、商业逐步转向能源、交通、高科技行业。合作的主体不断趋于多元化,由以前的私营公司、私人购物团为主宰,逐步转向由官方及民营大经贸公司、大企业集团为支撑的多成分、多层次对外贸易大发展格局。

  二、国内区域合作日益紧密

  十八大以来,全区主动参与区域合作,积极与国家的区域发展政策相衔接,树立优势互补、互惠互利、共同发展的思想,坚持完善内外联动机制,积极扩大对内开放。有力推进西部大开发战略、振兴东北等老工业基地战略的实施等,并取得了明显的成就。

  同时,与国内其他地区的经济合作逐步展开。十八大以来,内蒙古进一步加强与周边省区市的经济技术交流合作,围绕重点领域和重点产业,积极引进国内外资金和优质企业参与全区的改革发展,形成了对全区经济增长的较强拉动作用。

  京蒙合作进一步深化,完善京蒙合作机制,先后签署了《北京市人民政府。内蒙古自治区人民政府区域合作框架协议》,京蒙“十二五”时期对口帮扶合作工作正式启动,北京市对口帮扶赤峰市和乌兰察布市。与河北省签署协议,商定在15个领域加强务实合作,河北省同意在曹妃甸分期提供50平方公里土地用于内蒙古出海港口和临港工业区建设。与陕甘宁、青海省签署战略合作框架协议。启动蒙晋冀长城金三角合作区建设。截至目前,内蒙古先后与16个省区市、30多个国家部委签订战略合作协议,引进40多家中央大企业。与香港建立了经贸合作周的引资平台。成功举办内蒙古(香港)经贸文化推广周、第八届中国民族商品交易会和内蒙古台湾名品博览会。与国内高校、科研院所和金融机构的合作取得新进展。2016年,与北京市、广东省新一轮合作全面启动,成功举办了内蒙古大数据产业推介会、首届蒙商大会、内蒙古﹒香港重点合作项目推介会等重大活动,引进国内区外资金到位3744.8亿元,比2012年增长6.6%。

  展望未来,内蒙古要认真落实党的十九大和自治区第十次党代会精神,全方位扩大对外开放,大力推进区域合作,拓展合作方式和合作领域,全面提升对内对外开放水平,不断开创互利共赢的开放发展新格局。(撰稿人:蔡雨成)