党的十八大以来,面对日趋复杂的区内外发展形势,在以习近 平同志为核心的党中央坚强领导下,全区各族人守望相助、团结奋斗、砥砺前行。全区非公有制经济体系不断健全、政策措施不断完善、发展成效不断显现、支撑作用不断增强,非公有制经济总体保持了持续较快发展的良好态势。

  一、中央和自治区高度重视,为非公有制经济发展提供了良好氛围

  党的十八大以来,以习近 平同志为核心的党中央高度重视非公经济发展,作出了一系列重要部署,形成了一系列重要论述,特别是在2016年全国“两会”期间,习近 平总书记在看望参加全国政协会议的民建、工商联委员时发表的重要讲话,深刻阐明了公有制与非公有制、政策制定与政策落实、经济健康发展与非公有制经济人士健康成长、政与商四个关系,科学回答了新时期非公有制经济领域最紧要、最现实的重大政策、理论和实践问题,为非公有制经济发展提供了重要的指导和遵循。自治区层面,自治区党委、政府高度重视非公经济发展,将非公经济的长足稳定发展提升到战略高度。2015年,自治区政府出台了《关于进一步扶持小型微型企业加快发展八条措施》,降低门槛准入、落实税费减免政策、创新融资服务等八个方面全面系统措施的落地实施,为自治区非公有制经济发展开辟了广阔天地,提供了难得机遇,创造了美好前景。特别是自治区党委李纪恒书记在全区非公有制经济工作会议上的讲话,明确了非公有制经济发展提速、比重提高、水平提升的主要任务,为非公有制经济发展确定了目标和思路,营造了良好氛围,推动了内蒙古非公有制经济的发展。《内蒙古自治区鼓励和支持非公有制经济加快发展若干规定》等政策措施的落地也为促进我区非公有制经济快速发展提供了制度保障。

  二、十八大以来全区非公有制经济发展基本情况

  (一)非公有制经济发展较快,占全区经济的比重持续升高

  2013年,全区非公有制经济GDP总量仅为10562.6亿元,到2016年,全区非公有制经济GDP实现12000亿元,年均增速达到8.4%,增速快于同期平均水平0.8个百分点。2016年,非公有制经济增加值占GDP的比重达到了64.4%,比重较2013年、2014年和2015年分别提高了1.6个、0.8个和0.2个百分点。分盟市看,2013-2016年,各盟市非公有制增加值排位总体稳定,前五名分别为鄂尔多斯市、包头市、呼和浩特市、通辽市和赤峰市,上述五个盟市非公有制GDP占盟市GDP的比重已均超过50%。

  (二)非公有制工业增速平稳,效益稳步提升

  党的十八大以来,全区非公有制工业主动适应经济发展新常态,积极落实各项非公有制政策措施,非公有制工业总体稳定增长。2013年至2016年,全区规模以上非公有制工业增加值增长56.8%,年均增速达到11.9%,增速快于同期全区平均水平3.5个百分点。2016年,全区规模以上非公有制工业占规模以上工业的比重达到了69.8%,比重较2013年、2014年和2015年分别提高4.2个、5.3个和2.1个百分点。非公有制工业企业效益稳步提升。非公有制企业经营负担相对较轻、方式灵活多变的优势进一步显现。2016年,全区规模以上非公有制工业企业实现利润总额1310.5亿元,比2013年增加128.1亿元,年均增长3.5%,非公有制企业利润占规模以上工业企业利润总额比重达到88.6%;全区规模以上非公有制工业企业实现主营业务收入18987.9亿元,比2013年增加5724.7亿元,年均增长12.7%。

  (三)非公有制经济投资规模不断扩大

  党的十八大以来,全区非公有制投资建设成效显著,非公经济投资规模不断扩大,非公有制投资为全区投资提供了有力支撑。2013年,全区非公有制500万元以上项目固定资产投资额完成6212.2亿元,到2016年,全区非公有制500万元以上项目固定资产投资额完成7587.8亿元,增长22.1%,年均增长6.9%。2013-2016年间,非公有制经济投资中,第一产业完成投资由2013年的219.7亿元增加到2016年的272.1亿元,增长了23.8%,年均增长7.4%;第二产业完成投资由2013的3721.9亿元,增加到2016年的4680.0亿元,增长25.7%,年均增长7.9%;第三产业完成投资由2013年的2294.0亿元增加到2016年的2635.8亿元,增长了14.9%,年均增长4.7%。

  (四)非公有制消费品市场较快发展

  党的十八大以来,全区非公有制消费品市场持续快速健康发展,有效支撑了全社会消费品市场稳定健康发展。2016年,全区非公有制单位实现社会消费品零售总额6054.4亿元,比2013年增加了1599.8亿元,增长了35.9%,年均增长10.8%,增速快于全区平均水平1.4个百分点。非公有制社会消费品零售额占全社会消费品零售总额的90.4%,比重分别较2013年、2014年和2015年提高了2.6个、1.6个和1.1个百分点。贸易企业规模不断扩大,大型的批发零售企业和综合市场数量明显增加,向规模化集中。2016年,全区销售额在亿元以上的非公批发零售企业达534个,分别比2014年和2015年增加151个和138个;其中,销售额亿元以上的非公综合零售企业56个,分别比2014年和2015年年增加16个和12个。

  (五)非公有制经济为稳定和扩大就业提供了有力支撑

  非公有制经济的持续快速发展,为稳定和扩大社会就业,提高人民生活水平,维护社会和谐稳定做出了重要贡献。2016年,全区城镇非公有制单位从业人员达552.2万人,较2013年增加了57.7万人,增长了11.7%,年均增长3.7%,增速快于全区平均水平2.2个百分点。城镇非公有制从业人员占城镇从业人员的比重达76.1%,比重较2013年提高了2.9个百分点,较2014年下降了0.6个百分点,较2015年提高了0.4个百分点。2016年,城镇非公有制单位从业人员中,私营单位从业人员250.7万人,占非公有制单位从业人员的45.4%;个体户为176.8万人,占非公有制单位从业人员的32.0%;其他单位从业人员124.8万人,占非公有制单位从业人员的22.6%。

  (六)非公有制经济成为全区税收的重要来源

  随着营改增政策落实,有效减轻了非公企业税费负担。2016年,全区非公有制经济实现纳税额达1511.5亿元,比2013年减少了352.1亿元。非公有制经济税收收入占全区税收总收入的68.4%。全区非公有制经济的纳税额较2013年下降18.9%,非公有制税收收入占税收总收入的比重也较2013年下降了13.2个百分点。

  党的十八大以来,全区各族人民深入贯彻落实习近 平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,始终坚持稳中求进的工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,充分发挥非公有制经济活力和创造力,着力推进转型升级,主动融入全区发展战略,形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的发展格局,不断完善机制、强化落实,为非公有制经济发展提供有理保障,促进非公有制经济持续健康发展,逐步探索出了一条具有内蒙古特色的非公有制经济发展之路。(撰稿人:初卓耕)