2015年1-8月,经满洲里铁路口岸进出境班列合计294列,集装箱数25746标箱;其中出境229列、19930标箱;货值102566.72万美元;进境65列、5816标箱。主要货物为笔记本电脑、液晶显示器、电脑硬盘、汽车配件等。

  目前经满洲里口岸出境的中欧(俄)国际集装箱货运班列已有9条,分别是:“苏满欧”、“营满欧”、“湘满欧”、“津满欧”、“汉满俄”、“渝满俄”、“粤满俄”、“哈满欧”、“辽满欧”。这9条中欧(俄)国际铁路运输班列,为“丝绸之路”经济带东线通道建设提供了实体支撑。

  一条主线:倾力优化通关环境

  满洲里海关不断优化通关环境、提升服务水平,主动融入国家“一带一路”开放战略,全力对接内蒙古自治区新一轮对外开放,助力“中蒙俄经济走廊”建设,倾力服务以中欧班列为支撑的“丝绸之路”经济带东线通道建设。

  该关积极协调各地海关、政府和铁路、企业等有关各方,推动密切合作。主动加强与各班列线路启运地、指运地海关的沟通、协调,先后与南京、郑州、沈阳、长春、大连、长沙、重庆等13个直属海关签订“关于建立亚欧铁路大通道进出口区域通关监管机制的协议”,坚持应转尽转,转出税额占入库税额比例近50%,该项指标列全国海关之首;创新铁路运输、海铁联运、陆铁联运等多式联运监管模式,简化多式联运跨关区监管手续;通过多种方式积极为相关政府机构对接搭建平台,并推动有关部门协调承运方降低运费,为实现完全市场化运作打好基础。

  同时,为各班列高效通关服务。完善物流监管流程,及时调阅电子申报数据掌握货物整体申报情况,利用铁路货票系统核查列车配发相关信息,对出口货物和运输工具提前开展动态风险分析;建立日间和夜间两种货物通关模式,指派专人办理货物的审核、放行等手续,在货运班列到达口岸后,结合铁路车站调车作业规律对货物进行验放,提升班列通关效率,做到“随到随验”;优化指导咨询服务,通过12360海关通关服务热线等平台,及时帮助企业解决通关前后可能遇到的问题;与俄罗斯西伯利亚海关管理局、赤塔海关就有关班列快速验放达成共识,并加强了相互之间的沟通配合,保证在4小时内完成通关。

  全方位宣传推广国际货运班列。充分发挥海关职能优势,积极配合地方政府,抓住到企业调研、海关政策宣讲培训、走访地方党政和部门等机会,积极推介“湘满欧”、“鄂满俄”、“渝满俄”等路线业务,力求让更多的企业班列发展进出口业务。今年以来,满洲里海关累计召开相关政策宣讲会3次,覆盖各类企业100余家。结合上述班列开通和口岸过货量增加情况,开展对外宣传。目前,已有中央电视台、新华社、中新社、国际商报设、内蒙古日报社等多家省级以上媒体对海关支持国际货运班列发展进行报道,取得良好反响。

  四个方向:打造通道升级平台

  为通道建设搭建通关便利化平台。以“区域通关一体化”改革为契机,探索班列申报、监管的全新流程,以更加符合班列物流的要求;以“三互”改革为手段,深入推进口岸监管部门的合作,进一步提升口岸的通关便利化水平。进一步加强与内陆及沿海海关的联系配合,为企业提供全流程的便捷通关服务,便利企业搭乘中欧班列经满洲里口岸通关。利用外事会晤会谈等平台,不断深化与相关国家海关在班列通关监管方面的合作。

  推动搭建口岸物流集聚平台。推动在口岸发展集装箱集散和拼箱业务,推动将满洲里口岸打造成亚欧国际大通道上的重要物流枢纽和集散中心,提升通道对当地经济的带动作用。推动港口功能的移植,吸纳进出口货物向口岸集结。推动班列合理设置经停站点,将“点对点”的班列运行模式,逐步转变为“全线联动”,以点带面,便利沿途货源搭乘班列,提升通道的辐射带动能力;助推以满洲里口岸为起点和终点的国内、国际双向班列的开通,为集散中心的打造提供物流支撑。

  将通道打造成口岸新兴业态的疏运平台。依托通道载体,推动综合保税区及跨境电商等新兴业态发展,便利企业市场开拓,实现通道建设与特殊监管区域的联动;充分发挥满洲里口岸整车进口口岸优势,引导提高回程班列运输进口汽车整车的比重,探索依托综保区开展保税展销等业态。围绕“民心相通”,支持当地大力发展跨境旅游产业和国际文化产业。将开展对新型监管模式及便利化措施的研提,结合口岸实际,探索对自助旅游、旅游贸易、会展、文化产品交易、跨境电子商务等给予更加宽松的政策支持,推动口岸外向型产业的发展。

  搭建海关品牌服务平台。探索对中欧班列品牌和骨干通道沿线经济带的重点企业实行备案清单管理,引入“大客户管理”理念,提供通关状态查询、优先办理通关手续、政策咨询、12360专线、专属联络员等“个性化定制”服务,把海关服务打造成为“一带一路”建设中的政府服务品牌。加强与地方党政新闻宣传主管部门及广大媒体的沟通合作,广泛借助宣传资源和渠道,就班列运行开展全方位报道。