近日,内蒙古自治区磴口县出台十项措施,助力全县营商环境持续优化,推动全县各类市场主体高质量发展。

  一、优化市场主体营业执照登记事项。

  优化县个体工商、企业、农民专业合作社等市场主体登记事项办理流程,在符合法定形式下,进一步精简办理环节、压缩办理时限、减少提交材料、降低办理成本。

  一是各类市场主体登记注册全面推行全程电子化办理,实行“外网受理、内网审核、外网反馈”服务模式,办理时限压缩至0.5天,档案全部实行电子化管理。

  二是全面实施企业开办“一网通”,设立综合窗口,实行“审核合一”制度,将登记注册、印章刻制、发票申领、银行开户、社保参保、住房公积金存缴整合成1个环节,提交材料由7项减少至2项,办理时间压缩至1个工作日内。

  三是将企业名称预先核准改为自主申报。

  四是实行简易注销。企业无债权债务只需要提交全体投资人承诺书等材料,提交材料由9项减少至3项,公示期从45天缩减至20日。

  五是积极开展政银合作,推行银行代办、帮办业务,引导各金融单位设置服务窗口免费提供设立登记、创业咨询、金融政策等“一站式”服务,并向新设企业提供账户开设、资金融通等金融服务,协同推进登记便利与金融服务便利相融合。

  二、优化市场监管领域行政许可办理流程。

  全面优化市场监管领域行政许可事项办理流程,按照“非禁即入”、“宽进严管”原则,在符合法定形式下,进一步优化办理流程、精简办理环节、压缩办理时限、减少提交材料、降低办理成本。

  一是各类行政许可全面实行提前介入,靠前指导服务,对生产经营场所、设备设施、加工布局、工艺流程、人员管理、管理制度等方面进行现场指导,审批人员在现场核查时,对申请人可立行立改的问题和生产经营中应注意的事项,制作《监督意见书》,提出整改意见,不影响许可审批流程,现场完成核审。

  二是全面实行电子材料提交、审核、存档,审批流程由部门内部进行,避免办证企业和群众“来回跑”“折返跑”,业务流程实现无缝衔接。

  三是食品小作坊许可办理时限由原来的17个工作日压缩至7工作日,提交材料由原来的10项减少至7项。

  四是超市、商店、餐饮服务单位、小餐饮备案、小摊贩备案食品经营许可办理时限由法定30个工作日压缩至7个工作日,提交材料由原来的7项减少至4项。

  五是药品经营许可证办理时限由15个工作日内缩短至12个工作日,提交材料减少至5项。四是特种设备安装告知、使用登记许可,缩短审批时限,批量办理许可的设备由法定20个工作日内缩短至3个工作日,少量办理许可的设备可即时发证,提交材料减少至7项。

  六是计量纠纷裁决办理时限由15个工作日压缩至5个工作日,提交材料由2项减少至1项;计量器具登记备案办理时限由15个工作日压缩为即办,提交材料由3项压缩至2项;加油机登记备案办理时限由15个工作日压缩为5个工作日,只需上网登记相关基本信息无需上传材料。

  七是公益广告备案时限由5个工作日压缩至1个工作日,办理流程由4个环节压缩至2个环节,提交材料减少至1项;特殊标志备案时限由30个工作日压缩至1个工作日,办理流程由4个环节压缩至2个环节,提交材料减少至1项。

  三、取消3项市场监管领域许可事项。

  根据相关法律法规将涉及的食品添加剂备案、格式合同备案和广告发布备案3项市场领域行政许可事项全部取消,不再进行许可。

  四、强化事中事后监管,完善诚信体系建设。

  严格实行经营异常名录和严重违法失信企业名单管理制度,规范信用修复机制。全面落实“双随机、一公开”监管,除食品药品、特种设备和危险化学品等特殊重点领域100%覆盖检查外,市场监管领域的行政检查必须采取双随机抽查方式进行。积极推动市场监管领域联合双随机抽查,制定抽查清单、确定抽查比例,提前告知检查对象,做到“进一次门,查多项事”,切实减轻企业负担。强化信用风险分类监管,对列入经营异常名录和严重违法失信企业名单的企业加大随机抽查检查的频次和力度。同时强化行政处罚案件公示和失信行为惩戒,真正实现“一处违法、处处受限”。

  五、严格规范涉企收费。

  按照自治区发改委《关于取消供水供电供气供热行业不合理收费的通知》,对全县供水供电供气供热行业收费执行情况进行重点检查,进一步规范涉企收费,建立供水、供电、供气和供热4个行业44个清单目录,凡没有法律法规依据,依法设立之外的涉企收费项目,一律取消、不得收取。

  六、严格落实公平竞争审查制度。

  按照“谁制定、谁审查”原则,强化全县各部门政策出台前的公平竞争审查意识,严格按照各类企业一视同仁原则,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。

  七、强化反垄断和反不正当竞争执法。

  加大对滥用行政权力排除、限制竞争行为查处力度,加大对垄断协议、滥用市场支配地位行为的打击力度,营造公平竞争的市场环境。

  八、加大知识产权保护力度。

  以批发市场、商场、超市、专卖店、专营店、品牌连锁便利店、展会、电商和知识产权代理机构为重点区域,以保护驰名商标、地理标志、涉外商标和发明、实用新型、外观设计专利为重点对象,强化知识产权保护执法力度,严厉打击各类侵犯知识产权违法行为。深入推进知识产权信用体系建设,规范商标注册和专利申请行为,将商标专利侵权假冒、知识产权代理违法行为纳入国家企业信用信息公示系统。

  九、提升综合行政执法能力。

  严格遵守行政执法三项制度,做到执法信息公开透明,执法全过程留痕,执法决定合法有效。理顺生产、流通、消费等各个环节市场监管链条,理顺执法办案与日常监管的关系,提高监管执法效能,构建“专业化、职业化”的综合执法队伍和“全流程、无死角”现代监管体系。全面推行跨部门跨领域协同监管,建立完善联合监管工作机制。加强行政执法队伍教育培训,提高执法办案水平。

  十、推进包容审慎监管,规范市场监管部门行政处罚裁量权。

  依据《中华人民共和国行政处罚法》、《内蒙古自治区市场监管轻微违法责令改正事项清单(2020版)》和市场监管相关法律法规的规定,对梳理的10个方面62项轻微违法行为,实行“首违不罚”。坚持“法定原则、过罚相当原则、惩处违法原则”,确保有法有据、程序合法,达到维护市场秩序和优化营商环境双兼顾的目的。(闫如玉)

责任编辑:周婷婷、李慧茹